2017年，在福田區委區政府的領導下，南園街道在各項工作中始終貫徹依法行政理念，積極推進法治政府建設工作，不斷加強依法行政能力，為促進轄區的和諧穩定營造了良好的法治環境。

　　現南園街道根據《福田區人民政府2017年度法治政府建設考評方案》的標準和要求，對2017年度的整體工作情況進行總結匯報如下：

　　一、行政決策情況

　　(一)明確重大行政決策的范圍，健全重大行政決策機制

　　1、制定行政決策目錄和聽證事項目錄

　　2017年度，南園街道依據制定的《黨工委議事決策規則》、《民生微實事項目實施辦法》等行政決策工作制度，嚴格規范一般行政事項的決策流程，不斷完善和健全“民生微實事”項目的決策機制，由街道黨政辦公室負責制定行政目錄和聽證事項目錄，統籌行政事項的聽證、決策流程和落實情況。

　　針對所有“民生微實事”項目，街道各部門、各社區均按照“項目意見征集—項目申報—項目概況總結—項目調研和論證”的流程完成項目準備工作，然后經過“項目請示—黨工委會議集體討論—會議紀要落實—行政程序審批”的流程以最終形成和落實行政決策。

　　2017年度，南園街道列入行政聽證目錄事項1宗（綜合執法隊辦理水畔紫云閣違法建筑拆除案件過程中參與行政聽證程序），執法隊嚴格配合聽證機關完成聽證程序，聽證意見為執法程序合法、事實清晰、法律適用正確、依據充分。

　　2、行政決策聽取公眾意見、合法性審查、集體討論決定

　　2017年度，南園街道“民生微實事”項目的征集、申報、實施等工作，均通過社區居民議事會商議，充分聽取轄區群眾意見，嚴格按照決策程序由黨工委會議集體討論通過，并由街道法制專員及街道顧問律師對項目的事實情況及項目合同、協議進行合法性審查，最后通過“福田政府在線”網頁、“南園民生”微信公眾號、社區宣傳欄等途徑對項目實施情況進行公示，切實做到微實事來自社區居民的提議、接受居民的監督。

　　以2017年南園街道巴登社區開展的“巴登社區青少年籃球公益培訓班”和“巴登村治安防控管理系統維修維護工程”等民生微實事項目為例，在項目開展前，社區工作站通過召開“居民議事會”的方式了解轄區的居民需求，并對項目進行實地調研，有針對性地進行前期工作準備。在項目落實后，廣受轄區群眾好評。

　　3、行政決策按規定組織專家進行咨詢論證、風險評估，決策實施后應進行實施后評估。

　　2017年4月南園街道綜合執法隊收到深圳市規劃土地數字監察局轉辦的深圳市世杰文化投資有限公司濱河大道濱河水務大廈第十層涉嫌違法加建案和深圳市水務物業管理有限公司《關于協助查處濱河水務大樓十樓違章建筑的函》。

　　2017年5月9日立案后，街道執法隊依法對此案進行了詳細的調查取證。由于該案涉及違法建筑面積較大，影響較為廣泛，因此執法隊在進一步落實行政執法工作前，組織街道司法所、駐隊律師對該案進行法律論證，執法隊員聽取了法律意見，與駐隊律師充分探討案件細節，對可能出現的法律風險進行了評估。

　　在經過前期準備后，街道執法隊對于深圳市世杰文化投資有限公司未經審批擅自于南園街道濱河路濱河水務大樓進行違法加建行為進行查處，并依法于2017年8月向深圳市世杰文化投資有限公司送達了《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》和《限期拆除公告》。在依法查處后，深圳市世杰文化投資有限公司向上級機關提起行政復議，對街道執法隊的行政執法提出質疑。在行政復議機關依法進行行政復議后，明確執法程序合法、事實清晰、法律適用正確、依據充分。

　　在完成行政復議程序后，南園街道執法隊組織街道法律顧問及駐隊律師對該案后續的行政執法工作進行評估，以保障行政執法結果依法得以落實。

　　(二)規范政府合同管理程序

　　為深入貫徹落實黨中央“推進全面依法治國”重大戰略部署，不斷規范行政行為，充分發揮法律審查風險防范機制的作用，我街道于2016年創新性地建立了合同法律審查及管理制度，制定了《深圳市福田區南園街道辦事處合同審查與管理規定》。

　　2017年，我街道在上一年建立的制度的基礎上不斷完善，由街道司法所統籌安排法律顧問對合同實施分類管理和全面審查并出具《法律意見書》，街道法制專員在二次審查后簽名確認，更有利于避免我街道出現合同法律風險。自2017年1月至今，街道法律顧問審查民生微實事類合同205份，其它采購類合同、服務類合同及工程類合同509份，合共審查合同714份，獨立出具《合同風險評估意見書》5份。

　　二、行政監督情況

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　　南園街道執法隊于2017年8月向深圳市世杰文化投資有限公司送達《行政處罰決定書》（深福田規土監行案【2017】107號）后，深圳市世杰文化投資有限公司不服深圳市福田區城市綜合管理行政執法局8月10日作出的《行政處罰決定書》（深福田規土監行案【2017】107號），向深圳市福田區人民政府提起行政復議。

　　2017年10月30日福田區人民政府作出維持深圳市福田區城市綜合管理行政執法局作出的《行政處罰決定書》（深福田規土監行案【2017】107號）的復議決定，明確該案認定事實清楚、適用法律正確、作出行政處罰的程序合法正當。

　　（二）依法配合法院的審判活動

　　2017年度，我街道涉及的司法訴訟案件共有3宗，分別為（2017）粵0308行初1007號案件、（2016）粵03民初2063號案件、（2017）粵0308行初2454號案件。

　　在參與上述3宗訴訟過程中，我街道均依法配合法院的審判活動，積極準備應訴材料，按法律規定完成舉證、應訴、答辯，依法行使訴訟權利，自覺執行法院的生效判決和裁定。

　　同時，我街道嚴格執行《深圳市福田區行政首長出庭應訴工作暫行規定》等相關制度，街道領導依法履行職責。

　?。ㄈ┬姓V訟敗訴率

　　2017年度，我街道涉及的行政訴訟案件共有2宗，分別為（2017）粵0308行初1007號案件、（2017）粵0308行初2454號案件。其中，（2017）粵0308行初1007號案件已審結，（2017）粵0308行初2454號案件仍在審理當中。

　　截至目前，我街道并未出現行政案件敗訴情況，行政訴訟敗訴率為0%。

　?。ㄋ模惩ㄍ对V渠道

　　我街道依法設置多種方式的投訴、反映問題渠道，社會公眾均可通過來電、來函、來訪或網絡等途徑向街道投訴或反映情況。同時，我街道嚴格落實分管領導責任分工制度以及領導干部社區掛點制度，領導干部均積極接待群眾的投訴和來訪，認真聽取群眾意見及建議。

　　在日常工作中，我街道積極暢通投訴渠道，根據群眾所反映問題的性質和具體內容，由街道信訪辦、紀工委辦公室、黨政辦公室或其它對口職能部門按照職能分工進行受理、處理及反饋。

　　三、行政執法情況

　?。ㄒ唬┬姓谭ㄖ黧w公告

　　南園街道安監科依法在轄區內開展安全生產管理工作，行使監督、檢查、管理、處罰法定職權，安監科及各執法員主體信息依法在街道、社區工作站辦公場所及區政府網頁進行公告、公示。

　　南園街道綜合執法隊作為區綜合執法局的派出機構，接受區城管局及各單位的委托行使法定職權，在授權范圍內依法開展各項行政執法工作，執法隊及各執法員的主體信息依法在街道辦公場所及區政府網頁公告、公示。

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　　2017年度，南園街道積極推行行政執法公示制度，街道安監科、綜合執法隊對于執法主體、執法職責和權限、執法依據、行政執法人員、行政執法行為、行政處罰結果等各項與行政執法相關的主要信息均通過區政府網頁——“福田政府在線”實行公示。

　　（三）行政執法卷宗評查工作

　　2017年度，為確保行政執法工作依法開展，南園街道安監科、綜合執法隊嚴格落實行政執法卷宗評查制度，密切配合省、市、區主管機關開展“2017年第一、第二、第三季度行政執法案卷評查”、“福田區2017年深圳市福田區安監系統第二輪行政執法處罰案卷評查”、“深圳市規劃土地監察局關于2017年規劃土地監察執法案卷交叉評查”等各項工作。同時，安監科、綜合執法隊積極開展行政執法卷宗內部自我評查工作，每季度組織行政執法人員、街道法制專員及法律顧問召開內部評查會議，對于行政執法卷宗當中存在錯漏、疑問及不足進行評審，并要求行政執法人員在發現問題后及時改正。

　　根據各項評查記錄顯示，南園街道2017年度行政執法卷宗基本達到規范標準，評查結果良好，未出現行政執法卷宗存在嚴重錯誤或違反法律規定等情況。

　　（四）開展行政執法人員培訓

　　南園街道安監科、綜合執法隊積極配合市、區兩級主管機關開展行政執法人員培訓活動，組織行政執法人員參加崗位業務培訓、執法人員執法專業培訓，要求行政執法人員全面了解并掌握與行政執法工作密切相關的有關法規及規章制度，著重培養執法專業技能，樹立良好的作風和紀律觀念，努力提升行政執法人員的基本素養和能力。

　　2017年度，南園街道安監科、綜合執法隊先后組織行政執法人員210人次參與市、區兩級主管部門組織的各類行政執法培訓活動7場，在街道范圍內專門開展行政執法人員法律培訓3場。

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　　綜合考量2017年度南園街道在各項行政執法工作中的客觀情況，南園街道不存在行政執法不作為的現象，未出現因行政執法不作為而被舉報或涉及訴訟等情況。

　　四、依法行政能力保障情況

　?。ㄒ唬┙M織開展學法活動

　　2017年度，南園街道深入推進南園街道領導干部學法工作，全面落實領導干部學法、用法培訓工作，由黨政辦公室牽頭先后兩次組織全體領導干部開展法律培訓及“全面依法治國”專題講座活動。

　　同時，南園街道司法所專門組織街道、社區工作人員開展“南園街道合同送審法律培訓”、“南園街道調解干部調解培訓”等法律業務工作培訓，在依法規范行政行為和法律業務工作的同時，不斷強化公職人員的法律綜合素質。

　?。ǘ﹩挝环ㄖ茖T情況

　　2017年度，南園街道聘請專職法律顧問2名，信訪業務律師2名，執法隊駐隊律師1名，專業物業及社區服務調委會律師2名，街道轄區內各社區工作站共聘請法律顧問11名。

　　截至目前，街道專職法律顧問共為街道審查合同文件714份，涉及標的共計人民幣42357852.36元，出具專業法律意見書12份，為街道辦各部門、來訪群眾提供法律咨詢服務380余次，參與人民調解案件21起；信訪業務律師共參與接訪42宗，成功引導法律途徑19宗，調解結案3宗，化解信訪矛盾4宗，分流信訪事項130余件，為信訪人出具專業法律意見書及初步法律分析報告3份；綜合執法隊駐隊律師共參與隨隊執法活動40余次，審查行政執法卷宗247份，為行政執法案件出具法律意見書5份，組織執法人員法律培訓3場，參與行政復議、行政訴訟2宗，出具答辯意見2份。

　　2017年度，南園街道法制專員辦公室設專職法制專員1名（由街道司法所所長擔任）。截至目前，法制專員共協助街道各部門完成文書修訂、方案討論、意見審查31項，參與司法宣傳工作、法制培訓工作17次，協助街道各部門及法律顧問審核合同674份。

　?。ㄈ┞鋵嵰婪ㄐ姓唧w安排和部署

　　2017年度，南園街道充分落實上述各項依法行政的具體安排和部署，不斷健全和完善行政決策程序，依法接受行政監督，嚴格規范行政執法，全面保障和提升依法行政能力。

　　福田區南園街道辦事處

　　2017年11月16日