2018年，在福田區委區政府的領導下，南園街道在各項工作中始終貫徹依法行政理念，積極推進法治政府建設工作，不斷加強依法行政能力，為促進轄區的和諧穩定營造了良好的法治環境。

　　現南園街道根據《福田區人民政府2018年度法治政府建設考評方案》的標準和要求，對2018年度的整體工作情況進行總結匯報如下：

　　一、行政決策情況

　　(一) 制定并向社會公布重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄。

　　2018年度，街道辦發布了《2018年重大行政決策目錄》，內容為“南華村（下步廟南區）棚戶區改造項目‘意愿征集’工作”。該行政決策經法制機構合法性審查、進行風險評估、街道領導班子集體討論決定，并及時在“福田區政府在線”網站“福田區南園街道辦事處”版塊，及時向公眾公布意見采納情況。

　?。ǘ┘{入重大行政決策事項目錄的重大行政決策聽取公眾意見、合法性審查、集體討論決定。

　　2018年度，南園街道辦對重大行政決策事項“南華村（下步廟南區）棚戶區改造項目‘意愿征集’工作”除網站發布工作進展之外，制定并公布了《關于參與“棚改意愿征集”業主填寫文書及提供相關資料的情況說明》、《深圳市福田區下步廟南區（“南華村”）老舊住宅改造項目意愿征集規范及材料列表》，認真積極聽取公眾對于該工作的意見；街道辦就該工作聘請了專業的法律團隊進行合法性審查，法律團隊出具了《南華社區棚戶區改造意愿采集信息法律審查意見》、《關于棚改意愿采集信息的法律審查意見備忘》等法律審查意見，嚴格把控法律風險；同時街道領導班子對該項目進行了集體討論，出具了《關于成立南園街道更新改造重大項目工作領導小組的通知》、《南園街道南華村老舊住宅區（棚戶區）改造有關事項黨工委會議紀要》（南工委紀[2018]6號）等文件。

　　（三）開展重大行政決策聽證工作，聽證程序合法，聽證意見采納情況向社會公布。

　　2018年度，南園街道“民生微實事”項目的征集、申報、實施等工作，均嚴格依照“四議四公開”的程序進行，分別為：居民提議、社區商議、街道黨工委審議、社區兩委決議；決議結果公開、實施過程公開、實施效果公開、平價結果公開；并由街道法制專員及街道顧問律師對項目的實施情況及項目合同、協議進行合法性審查，最后通過“福田政府在線”網頁、“南園民生”微信公眾號、社區宣傳欄等途徑對項目實施情況進行公示，切實做到微實事來自社區居民的提議、接受居民的監督。

　?。ㄋ模┬姓Q策按規定組織專家進行咨詢論證、風險評估，決策實施后應進行實施后評估。

　　南園街道辦嚴格執行《廣東省行政決策專家咨詢論證辦法（試行）》、《南園街道重大行政決策合法性審查制度》的要求，就街道辦各重大項目要求執業律師分別出具了《關于中廣核城市更新改造的項目論證及回復意見》、《【2013】第NY001號行政執法案件限期拆除公告法律文書起草的律師意見書》、《南園街道查處無證幼兒園風險評估報告》、《關于審核深圳市上步實業股份公司提請埔尾巴登村、玉田向東圍片區城市更新項目相關材料之法律意見書》、《南華社區棚戶區改造意愿采集信息法律審查意見》等文件。上述風險評估報告對街道辦重大事項的合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合評估，并提出相應的風險防范、減緩及化解措施建議，為后續風險處理做好了準備。

　?。ㄎ澹┙⒔∪深檰栔贫取?/p>

　　為建立健全街道法律顧問制度，街道辦分別制定了《南園街道辦事處法律顧問工作制度》、《南園街道一社區一法律顧問工作制度》等規定， 2018年度，南園街道聘請專職法律顧問2名，信訪業務律師2名，執法隊駐隊律師1名，專業物業及社區服務調委會律師2名，街道轄區內各社區工作站共聘請法律顧問7名。

　　截至目前，街道專職法律顧問共為街道出具專業法律意見書12份，為街道辦各部門、來訪群眾提供法律咨詢服務380余次，參與人民調解案件21起；信訪業務律師共參與接訪42宗，成功引導法律途徑19宗，調解結案3宗，化解信訪矛盾4宗，分流信訪事項130余件，為信訪人出具專業法律意見書及初步法律分析報告3份；綜合執法隊駐隊律師共參與隨隊執法活動40余次，審查行政執法卷宗247份，為行政執法案件出具法律意見書5份，組織執法人員法律培訓3場。

　　(六)規范政府合同管理程序

　　為深入貫徹落實黨中央“推進全面依法治國”重大戰略部署，不斷規范規范行政行為，充分發揮法律審查風險防范機制的作用，我街道于2016年創新性地建立了合同法律審查及管理制度，制定了《深圳市福田區南園街道辦事處合同審查與管理規定》。

　　2018年，我街道在之前建立的制度的基礎上不斷完善，提出了修訂《深圳市福田區南園街道辦事處合同審查與管理規定》的意見，并經黨工委會議審議通過，該規定更為完善與成熟。按照該規定的要求，街道合同申請均由業務部門負責人申請、分管領導簽字確認，并由街道司法所統籌安排法律顧問對合同實施分類管理和全面審查、簽訂法律意見，街道法制專員在二次審查后簽名確認，新的合同審查模式更有利于避免我街道出現合同法律風險。自2018年1月至今，街道法律顧問審查民生微實事工程類合同118份、民生微實事其它類合同181份，其它采購類合同、服務類合同共294份，合共審查合同593份，獨立出具《法律意見書》2份。

　　二、行政執法情況

　?。ㄒ唬┩菩行姓谭ü局贫?，行政執法指導案例匯編和以案釋法工作。

　　2018年度，南園街道積極推行行政執法公示制度，按《廣東省行政執法公示辦法（試行）》和市、區工作要求建立相關公示制度，落實相關執法公示事項，街道安監執法中隊、綜合執法隊對于執法主體、執法職責和權限、執法依據、行政執法人員、行政執法行為、行政處罰結果等各項與行政執法相關的主要信息均通過區政府網頁——“福田政府在線”實行公示。

　　南園街道安監執法中隊依法在轄區內開展安全生產管理工作，行使監督、檢查、管理、處罰法定職權，安監執法中隊及各執法員主體信息依法在街道、社區工作站辦公場所及區政府網頁進行公告、公示。

　　南園街道綜合執法隊作為區綜合執法局的派出機構，接受區城管局及各單位的委托行使法定職權，在授權范圍內依法開展各項行政執法工作，執法隊及各執法員的主體信息依法在街道辦公場所及區政府網頁公告、公示。

　　街道執法隊按相關要求開展具有指導性意義的典型案例匯編、發布、報送工作，分別提交了《行政執法案例報送匯編材料》、《以案釋法案例報送材料》等材料。

　?。ǘ┞鋵嵭姓谭ㄈ^程記錄制度。

　　南園街道辦貫徹落實《廣東省行政執法全過程記錄辦法（試行）》、深圳市福田區城市綜合管理行政執法局《行政執法全過程記錄工作規則(試行)》《深圳市福田區城市綜合管理行政執法局行政執法公示信息內部審核和管理規則（試行）》《南園街道落實行政全過程記錄制度（執法隊）》和市、區工作要求，嚴格履行行政執法全過程記錄制度。

　?。ㄈ┞鋵嵵卮笮姓谭Q定法制審核制度。

　　南園街道辦貫徹落實《廣東省重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》、《福田區城市綜合管理執法局重大行政執法決定法制審核工作規則(試行)》、《重大行政執法決定法制審核工作規則（試行）》和市、區工作要求，嚴格落實重大行政執法決定法制審核制度。

　　（四）開展行政執法人員崗前培訓工作及執法人員執法知識培訓。

　　南園街道安監執法中隊、綜合執法隊積極配合市、區兩級主管機關開展行政執法人員培訓活動，組織行政執法人員參加崗位業務培訓、執法人員執法專業培訓，要求行政執法人員全面了解并掌握與行政執法工作密切相關的有關法規及規章制度，著重培養執法專業技能，樹立良好的作風和紀律觀念，努力提升行政執法人員的基本素養和能力。

　　2018年度，南園街道安監執法中隊、綜合執法隊先后組織行政執法人員210人次參與市、區兩級主管部門組織的各類行政執法培訓活動7場，在街道范圍內專門開展行政執法人員法律培訓3場。

　?。ㄎ澹┬姓谭ň碜谠u查工作

　　2018年度，為確保行政執法工作依法開展，南園街道安監執法中隊、綜合執法隊嚴格落實行政執法卷宗評查制度，密切配合省、市、區主管機關開展“2018年第一、第二、第三季度行政執法案卷評查”、“福田區2018年深圳市福田區安監系統第二輪行政執法處罰案卷評查”、“深圳市規劃土地監察局關于2018年規劃土地監察執法案卷交叉評查”等各項工作。同時，安監執法中隊、綜合執法隊積極開展行政執法卷宗內部自我評查工作，每季度組織行政執法人員、街道法制專員及法律顧問召開內部評查會議，對于行政執法卷宗當中存在錯漏、疑問及不足進行評審，并要求行政執法人員在發現問題后及時改正。

　　根據各項評查記錄顯示，南園街道2018年度行政執法卷宗基本達到規范標準，評查結果良好，未出現行政執法卷宗存在嚴重錯誤或違反法律規定等情況。

　　（六）行政執法不作為情況

　　2018年至今，綜合執法系統共立案249宗，結案249宗，罰款109700元。處理數字化城管案件3599宗；處理違章電話17宗次。開展圖斑衛片核查19宗，處理各類天地網違建投訴22宗，拆除違法建筑675㎡，確保轄區違建“零增長”。

　　安監執法中隊共檢查生產經營單位139家次，查處隱患134條，整改隱患115條，隱患整改率85.82%，立案50宗，實施行政處罰37次，監督罰款38.91萬元。

　　綜合考量南園街道在各項行政執法工作中的客觀情況，南園街道不存在行政執法不作為的現象，未出現因行政執法不作為而被舉報或涉及訴訟等情況。

　　三、依法接受監督

　　（一）暢通投訴渠道

　　我街道依法設置多種方式的投訴、反映問題渠道，社會公眾均可通過來電、來函、來訪或網絡等途徑向街道投訴或反映情況。同時，我街道嚴格落實分管領導責任分工制度以及領導干部社區掛點制度，領導干部均積極接待群眾的投訴和來訪，認真聽取群眾意見及建議，并根據群眾所反映問題的性質和具體內容，由街道信訪辦、紀工委辦公室、黨政辦公室或其它對口職能部門按照職能分工進行受理、處理及反饋。

　　投訴電話主要包括：1、信訪辦：83627148；2、紀工委辦公室：83652639；3、黨政辦公室：83620049。

　　網絡途徑主要包括：

　　1、街道辦事處電子郵箱：nyb@szft.gov.cn；

　　2.網上咨詢平臺：“福田政府在線” ->點擊“網上咨詢”->我要“咨詢”。

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　　南園街道執法隊向深圳市水務（集團）有限公司（以下簡稱“水務集團”）送達《行政處罰決定書》（深福田規土監行案【2017】220號）后，水務集團不服該《行政處罰決定書》，于2018年2月24日向深圳市福田區人民政府提起行政復議。

　　2018年7月27日福田區人民政府行政復議辦公室作出《深圳市水務（集團）有限公司濱河水務大樓行政復議案件審查意見書》，要求南園街道執法隊向行政復議辦公室書面反饋是否自行撤銷行政處罰決定及具體時間。后街道執法隊與區城市綜合管理行政執法局溝通后，區城管局作出了《關于深圳市水務（集團）有限公司濱河水務大樓行政復議案件審查意見書的回復》，認為由于該案作出限期拆除的決定主要證據不足、事實認定不清，擬于2018年8月8日前自行撤銷行政處罰決定。

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　　2018年度，我街道涉及的司法案件共有1宗，案號為（2018）粵0304執異6號案件。在參與上述案件過程中，我街道均依法配合法院的要求，積極與法院溝通，按法律規定完成舉證、答辯，依法行使訴訟權利，自覺執行法院的生效判決和裁定。

　?。ㄈ┬姓V訟敗訴率

　　2018年度，我街道辦并無涉及的行政訴訟案件，因此，截至目前，我街道并未出現行政案件敗訴情況，行政訴訟敗訴率為0%。

　　四、依法行政保障專項工作情況

　?。ㄒ唬┙M織開展學法活動

　　2018年度，南園街道深入推進南園街道領導干部學法工作，全面落實領導干部學法、用法培訓工作，不斷加強黨內法規宣講解讀力度，培養街道工作人員法律意識。舉辦法治專題活動7場次，開展通用法律知識學習9場次，牢固樹立街道工作人員依法行政、尊重和保護公民權利的法治理念。 在依法規范行政行為和法律業務工作的同時，不斷強化公職人員的法律綜合素質。

　　街道繼續健全黨員干部學法制度，加大干部法治投入，按照市、區“學法考試”系統考試的統一部署，組織街道各支部黨員開展相關法律法規學習，完成相應的學時學分，參與統一考試；邀請社區法律顧問，為各社區黨委委員開展“社區黨員干部憲法修正案學習講座”，取得了良好的法律宣傳效果。

　?。ǘ﹩挝环ㄖ茖T情況

　　2018年度，南園街道辦貫徹落實《南園街道關于建立法制專員工作機制的工作方案》、嚴格執行《法制專員工作職責》《法制專員工作流程》，在街道辦法制專員辦公室設專職法制專員1名（由街道司法所所長擔任）。截至目前，法制專員共協助街道各部門完成文書修訂、方案討論、意見審查31項，參與司法宣傳工作、法制培訓工作17次，協助街道各部門及法律顧問審核合同593份。

　?。ㄈδ甓韧七M法治政府建設年度重點工作作出部署；開展法治政府建設進展情況專項督查。

　　根據區法治政府建設年度重點工作部署制定《南園街道辦事處推進法治政府建設工作實施方案》，開展法治政府建設進展情況專項督查工作，形成南園街道法治政府建設進展情況專項督查報告。

　　（四）街道辦每年向區政府報告本年度依法行政（法治政府建設）工作情況，并向社會公開，向區法制機構提交報告及依法行政材料臺賬。

　　南園街道辦在“福田區政府在線”->南園街道辦事處->政務信息公開->規劃計劃及總結版塊分別發布了《南園街道2015年度法治政府建設工作報告》、《南園街道2016年度法治政府建設工作報告》、《南園街道2017年度法治政府建設工作報告》、《南園街道2015年工作總結及2016年工作計劃》、《南園街道2016年工作總結及2017年工作計劃》、《南園街道2017年工作總結及2018年工作計劃》，及時將街道辦依法行政（法治政府建設）工作情況向社會公開。

　　五、落實依法行政具體安排和部署

　　2018年度，南園街道充分落實上述各項依法行政的具體安排和部署，不斷健全和完善行政決策程序，依法接受行政監督，嚴格規范行政執法，全面保障和提升依法行政能力。

　　六、依法行政工作或專項法制工作成績突出,相關情況信息被有關內參、工作簡報、門戶網站采用。

　　2018年度，南園街道辦依法行政工作或專項法制工作成績突出，有《南園街道打擊規范并舉強力推進華強南片區綜合整治成效凸顯》、《我區成功處置金鼎山欣宇兒童中心疫情實現“三個確保不發生”》、《南園街道創新服務大廳服務模式打造“四心”服務品牌》、《機關辦公樓消防安全隱患問題不容忽視》、《勞資糾紛大排查大整治大化解專項活動顯成效》、《人民調解司法確認政策宣講及系列服務項目走進南園街道沙埔頭社區》被有關內參、工作簡報、門戶網站采用；同時，街道辦因平安創建、社會治安綜合治理等工作被區委區政府評為“綜治工作優秀街道”，并給予通報（《年度創建平安福田暨社會治安綜合治理工作考核結果通報》（福委[2018]1號），因“民主法治社區創建”工作出色受到廣東省司法廳、廣東省民政廳等部門的通報表揚（《關于確認2017年廣東省“民主法治村（社區）”創建單位的通報》（粵司辦[2018]220號）。

　　深圳市福田區南園街道辦事處

　　2018年11月16日