深圳市福田區南園街道辦事處2020年法治政府建設工作報告
信息提供日期 : 2020-12-28 10:57來源 : 南園街道辦事處
2020年,在福田區委區政府的領導下,南園街道在各項工作中始終貫徹依法行政理念,積極推進法治政府建設工作,不斷加強依法行政能力,為促進轄區的和諧穩定營造了良好的法治環境。
現南園街道根據《福田區2020年法治政府建設重點工作安排》《“法治政府建設”指標評分標準》以及《福田區2020年法治政府建設考評重點工作指引》的標準和要求,對2020年度的整體工作情況總結報告如下:
一、制度建設
(一)2020年度,南園街道辦根據實際情況,重新修訂了《南園街道因私出國(境)管理工作制度》《福田區南園街道值班工作制度》;制定了《福田區南園街道綜合治理委員會議事規則(試行)》《福田區南園街道綜合行政執法委員會議事規則(試行)》《福田區南園街道公共服務委員會議事規則(試行)》等制度,加強自身的制度建設。
(二)南園街道辦堅決落實法治政府建設督查通報的要求,及時整改。福田區法治政府建設領導小組辦公室(區司法局)于2020年7月27日印發《福田區法治政府建設督查通報》,指出南園街道辦存在投訴郵箱未及時回復的問題以及案件評查存在1項合法性問題、8項規范性問題。收到該督查通報之后,南園街道辦及時要求公共服務辦公室檢測投訴郵箱性能,確保該郵箱投訴通道的通暢。針對案件評查存在的問題,街道綜合治理辦公室組織執法部門,召開“執法案卷評查整改會”,并撰寫了《南園街道辦事處2020年第一次行政執法案卷評查結果整改落實報告》,及時加以整改。
二、行政決策情況
(一) 制定并向社會公布重大行政決策事項目錄及聽證事項目錄。
南園街道辦編制了《2020年重大行政決策目錄》,將“南園街道黨群服務中心建設項目”“南園街道社會心理服務站(室)建設項目”列入重大行政決策范疇,并依法在“福田區政府在線”網站“福田區南園街道辦事處”版塊公示,及時向公眾公布項目方案,征集公眾的意見。
(二)納入重大行政決策事項目錄的重大行政決策聽取公眾意見、合法性審查、集體討論決定。
2020年度,南園街道辦將“南園街道黨群服務中心建設項目”“南園街道社會心理服務站(室)建設項目”納入重大行政決策項目。
在作出上述兩項行政決策前,南園街道辦公開征詢了居民意見;經本單位法制專員進行合法性審查,并出具書面審查意見。在完成居民意見收集、合法性審查之后,由街道領導班子集體討論決定實施。
其中,南園街道辦對“南園街道社會心理服務站(室)建設項目”組織進行了專家論證,論證該項目的必要性、可行性、科學性。南園街道辦聘請第三方專業機構對該項目進行了風險評估,對該項目的合法性、合理性、可行性、可控性進行了綜合評估。
“南園街道黨群服務中心建設項目”自運行以來,社會效果良好,南園街道辦對該項目開展實施后評估工作,并出具了實施后評估報告,對該項目的實現程度、存在問題等作出評估。
(三)開展重大行政決策聽證工作,聽證程序合法,聽證意見采納情況向社會公布。
2020年度,南園街道辦針對“南園街道黨群服務中心建設項目”“南園街道社會心理服務站(室)建設項目”均開展了重大行政決策聽證工作;就上述決策事項發布聽證公告、聽證參加人名單,并向參加人送達聽證會材料,如期召開了聽證會,并在聽證會結束之后及時發布了聽證報告,切實做到重大行政決策事項傾聽來自社區居民的提議、接受居民的監督。
三、行政執法情況
(一)行政執法卷宗評查工作
2020年度,為確保行政執法工作依法開展,南園街道綜合治理辦公室組織應急管理辦公室、綜合行政執法辦公室嚴格落實行政執法卷宗評查制度,密切配合省、市、區主管機關開展“2020年第一、第二、第三、第四季度行政執法案卷評查”等各項工作。同時,南園街道應急管理辦、綜合行政執法辦積極開展行政執法卷宗自評自查工作,每季度組織行政執法人員、街道法制專員及法律顧問召開內部評查會議,對于行政執法卷宗當中存在的錯漏、疑問及不足進行評審,并要求行政執法人員在發現問題后及時改正。
(二)推行行政執法公示制度。
2020年度,南園街道積極推行行政執法公示制度,按《廣東省行政執法公示辦法(試行)》和市、區工作要求建立相關公示制度,落實相關執法公示事項,南園街道應急管理辦公室、綜合行政執法辦公室對于執法主體、執法職責和權限、執法依據、行政執法人員、行政執法行為、行政處罰結果等各項與行政執法相關的主要信息均通過區政府網頁實行公示。
(三)落實行政執法全過程記錄制度。
南園街道應急管理辦公室、綜合行政執法辦公室貫徹落實《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》和已公示的全過程音像記錄清單確定的范圍,在行政執法過程中進行音像記錄,對于現場執法、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法過程納入行政執法全過程音像記錄清單。音像記錄過程中,行政執法人員對現場執法活動的時間、地點、執法人員、執法行為和音像記錄的攝錄重點等進行語音說明,并告知當事人及其他現場有關人員正在進行音像記錄。
(四)落實重大行政執法決定法制審核制度。
各行政執法單位按照各單位法制審核制度指定承擔法制審核工作的科室,配足法制審核人員。在提交行政執法部門負責人決定或負責人集體討論前必須先經過本單位法制部門的重大執法決定法制審核。法律顧問(個人或組織)出具的審核意見必須經本單位法制部門確定。法制審核內容應包括對行政執法主體、人員、程序、案件事實、證據、適用法律法規、裁量基準運用、文書等方面審查。
(五)深圳市法治政府信息平臺系統報送。
南園街道辦使用深圳市法治政府信息平臺開展執法,按相應環節(如行政處罰從立案開始,到調查取證、審查決定、處罰、結案等各環節),完成后7日內及時將執法數據錄入或推送系統,本年度南園街道辦所有行政檢查、行政處罰、行政強制案件均已按環節全部及時錄入該系統。
(六)執法投訴舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道暢通,切實履行監管職責,杜絕行政執法不作為。
南園街道辦依法設置多種方式的投訴、反映問題渠道,社會公眾均可通過來電、來函、來訪或網絡等途徑向街道投訴或反映情況。同時,南園街道辦嚴格落實分管領導責任分工制度以及領導干部社區掛點制度,領導干部均積極接待群眾的投訴和來訪,認真聽取群眾意見及建議,并根據群眾所反映問題的性質和具體內容,由街道信訪辦、紀工委辦公室、黨政辦公室或其他對口職能部門按照職能分工進行受理、處理及反饋。南園街道在相應網站公布了投訴電話、投訴的網絡途徑,主要包括:南園街道辦事處電子郵箱、網上咨詢平臺等。
四、依法接受監督
(一)行政復議撤銷率、行政訴訟敗訴率均為零
2020年度,南園街道辦并無涉及的行政復議案件,南園街道辦并未出現不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定、撤銷行政案件的情形,行政復議撤銷率為零。
(二)依法配合法院的審判活動
2020年度,南園街道辦共涉及6件作為案件當事人的司法案件。分別為(2020)粵0308行初1135號、(2020)粵0308行初1408號、(2020)粵0308行初1858號、(2020)粵0308行初1860號、(2020)粵0308行初1861號、(2020)粵0308行初2418號,南園街道辦依法配合法院的要求,對上述案件的傳票、起訴狀等文件進行簽收,并及時將相關材料報區司法局備案。南園街道辦積極準備材料,進行應訴,其中,(2020)粵0308行初1135號于2020年10月20日開庭,(2020)粵0308行初1858號、(2020)粵0308行初1860號、(2020)粵0308行初1861號于2020年10月21日開庭,南園街道辦事處負責人街道辦事處主任均出庭應訴。
(三)落實司法建議書
2020年南園街道辦共收到深圳市福田區人民法院發來的深福法建〔2020〕7號、深福法建〔2020〕80號、深福法建〔2020〕81號、深福法建〔2020〕82號、深福法建〔2020〕83號《司法建議書》,南園街道辦均及時響應,發出書面回函,對人民法院的司法建議予以采納,進行整改。
(四)依法配合檢察機關開展工作
南園街道辦收到深圳市福田區人民檢察院發出的深福檢糾違〔2020〕Z10號《糾正違法通知書》,深福檢建〔2020〕312號、深福檢建〔2020〕313號、深福檢建〔2020〕321號、深福檢建〔2020〕347號《檢察建議書》,南園街道辦均積極予以配合,及時將采納糾正意見、檢察建議情況書面回復人民檢察院。
五、依法行政保障專項工作情況
(一)組織開展學法活動
2020年度,南園街道深入推進南園街道領導干部學法工作,聘請深圳大學資深教授開展“南園街道2020年度領導干部<民法典>法治專題講座”等活動,全面落實領導干部學法、用法培訓工作,不斷加強黨內法規宣講解讀力度,培養街道工作人員法律意識。舉辦法治專題活動以及開展通用法律知識學習活動,牢固樹立街道工作人員依法行政、尊重和保護公民權利的法治理念。在依法規范行政行為和法律業務工作的同時,不斷強化公職人員的法律綜合素質。
(二)對年度推進法治政府建設年度重點工作作出部署;開展法治政府建設進展情況專項督查。
南園街道辦根據區法治政府建設年度重點工作部署制定了《南園街道辦事處2020年法治政府建設工作落實方案》,由街道綜合治理辦公室統籌,要求各相關部門嚴格參照考評標準完成任務。開展法治政府建設進展情況專項督查工作。2020年7月,街道綜合治理辦公室組織各部門專門召開“2020年度依法行政工作推進會”,對各部門上半年完成依法行政考評指標的情況進行監督和檢查,并對下半年如何繼續做好相關工作作出具體安排。
(三)南園街道辦按要求撰寫本年度法治政府建設工作報告,經本單位領導班子集體審議后,及時向區司法局報送,并及時在“福田政府在線”南園街道辦網站公開。
深圳市福田區南園街道辦事處
2020年12月28日









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