關(guān)于印發(fā)《廣東省行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法（試行）》的通知

粵民區(qū)〔2004〕70號(hào)

各市、縣（區(qū)）民政局：

　　現(xiàn)將《廣東省行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年九月六日

廣東省行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法（試行）

第一章　總　則

　　第一條　　為加強(qiáng)我省行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)檢）工作，規(guī)范聯(lián)檢工作程序、內(nèi)容和成果，根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　　聯(lián)檢工作是指省內(nèi)毗鄰地級(jí)市、毗鄰縣級(jí)人民政府聯(lián)合組織對(duì)已勘定的行政區(qū)域界線（以下簡(jiǎn)稱邊界線）實(shí)地管理情況進(jìn)行檢查。

　　省級(jí)邊界線聯(lián)檢工作按照民政部制定的《省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行；鎮(zhèn)級(jí)邊界線聯(lián)檢工作參照本《辦法》，由各地級(jí)市自行安排。

　　第三條　　聯(lián)檢工作的內(nèi)容包括：法定邊界線的宣傳和落實(shí)情況的檢查；界樁及其方位物變化情況的檢查與界樁的維護(hù)；邊界線其他標(biāo)志物及與邊界線相關(guān)的地物、地貌變化情況的檢查與修測(cè)；跨邊界線生產(chǎn)、建設(shè)管理情況與相關(guān)問題的處理等。

　　第四條　　聯(lián)檢工作應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)邊界地區(qū)雙方群眾利益，保持邊界線的穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的原則。

　　第五條　　聯(lián)檢工作的依據(jù)是：《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》；省人民政府批復(fù)同意的毗鄰地級(jí)市、毗鄰縣級(jí)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書及其附圖、附表，界樁登記表；上級(jí)人民政府裁決意見及其附圖，上級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)處理意見及其附圖；歷次聯(lián)檢成果；本辦法。

　　第六條　　同一條邊界線的聯(lián)檢工作每5年進(jìn)行一次。遇有影響邊界線實(shí)地走向的自然災(zāi)害、河流改道、道路或地形變化等特殊情況，由毗鄰雙方人民政府共同對(duì)邊界線或邊界線特定地段隨時(shí)安排檢查。

　　第七條　　地級(jí)市級(jí)邊界線聯(lián)檢由省民政廳統(tǒng)一部署，縣級(jí)邊界線由各地級(jí)市統(tǒng)一部署，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由毗鄰地級(jí)市、毗鄰縣級(jí)民政部門組織實(shí)施。

　　第八條　　聯(lián)檢工作應(yīng)納入各級(jí)人民政府的議事日程，確保人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具及工作設(shè)備等保障措施落實(shí)到位。

　　地級(jí)市級(jí)邊界線的聯(lián)檢經(jīng)費(fèi)由雙方地級(jí)市財(cái)政共擔(dān)，縣級(jí)邊界線聯(lián)檢經(jīng)費(fèi)由雙方縣級(jí)財(cái)政共擔(dān)。

第二章　聯(lián)檢準(zhǔn)備

　　第九條　　根據(jù)年度聯(lián)檢任務(wù)，聯(lián)檢雙方成立聯(lián)檢工作組，聯(lián)檢工作組設(shè)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各二人，由雙方民政局分管副局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由業(yè)務(wù)主管工作人員及技術(shù)員組成。根據(jù)邊界線聯(lián)檢的具體情況，可吸收有關(guān)部門參加。

　　第十條　　聯(lián)檢工作組根據(jù)邊界線的實(shí)際情況，共同制定聯(lián)檢工作實(shí)施方案，報(bào)省民政廳備案。實(shí)施方案應(yīng)明確聯(lián)檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟、處理原則和工作要求等。

　　第十一條　　實(shí)施方案確定后，聯(lián)檢工作組應(yīng)按照實(shí)施方案的規(guī)定，部署工作任務(wù)，提出具體要求，組織實(shí)施聯(lián)檢工作。

第三章　聯(lián)合檢查

　　第十二條　　聯(lián)檢中應(yīng)向邊界地區(qū)基層人民政府及干部群眾廣泛宣傳國(guó)務(wù)院發(fā)布的《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》，廣泛宣傳法定邊界線的法律地位及實(shí)地走向，宣傳地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門管理邊界線的職責(zé)。同時(shí)，要全面了解法定邊界線的管理落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)予以整改。

　　第十三條　　界樁及其方位物由有關(guān)各方聯(lián)合組織檢查，并按分工予以維護(hù)。三方交會(huì)點(diǎn)的聯(lián)檢隨先期開展的界線聯(lián)檢工作同步進(jìn)行。

　　（一）　完好無損或輕度損壞可修復(fù)的界樁，應(yīng)修復(fù)界樁損壞部位，用紅漆對(duì)界樁上的文字進(jìn)行刷新，清除界樁周圍的遮擋物，并拍攝彩色照片存檔；同時(shí)，按分工明確界樁管理和維護(hù)的責(zé)任方。

　　（二）　位于邊界線上的原界樁丟失或嚴(yán)重?fù)p壞不能修復(fù)的，應(yīng)查明其原因，屬人為因素造成的，由責(zé)任方負(fù)責(zé)重新制作，費(fèi)用自擔(dān)；屬人為因素造成但查不到責(zé)任人，或?qū)僮匀灰蛩卦斐傻模韶?fù)責(zé)管理的一方重新制作，費(fèi)用雙方共擔(dān)，并與毗鄰方共同按照原界樁登記表和界樁成果表記載的界樁位置，在原地重新設(shè)立。不在邊界線上的單立界樁丟失或嚴(yán)重?fù)p壞不能修復(fù)時(shí)，應(yīng)在原界樁附近的邊界線上選取適當(dāng)位置重新設(shè)立。

　　（三）　因生產(chǎn)建設(shè)、開發(fā)等原因需要移動(dòng)或者增設(shè)界樁的，由雙方協(xié)商確定。

　　需要移動(dòng)界樁的，可在原界樁附近邊界線上選取適當(dāng)位置重新埋設(shè)；原單立界樁不在邊界線上的，移動(dòng)后應(yīng)埋設(shè)到實(shí)地邊界線上。

　　新增設(shè)界樁的編號(hào)按《廣東省行政區(qū)域界線勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行，一般不增設(shè)雙立或三立界樁。

　　（四）　因國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)性生產(chǎn)等原因造成原界樁被毀無法重設(shè)的，雙方應(yīng)書面報(bào)告省民政廳，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按銷號(hào)處理，并在聯(lián)檢記錄和聯(lián)檢報(bào)告中予以說明。

　　（五）　原界樁方位物消失，但不影響界樁位置的確定，可不再新設(shè)界樁方位物。

　　第十四條　　恢復(fù)、移動(dòng)和增設(shè)界樁后，應(yīng)按照《廣東省行政區(qū)域界線勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)要求，測(cè)定界樁坐標(biāo)，填寫界樁登記表，拍攝界樁照片。

　　恢復(fù)和增設(shè)界樁的時(shí)間按聯(lián)檢時(shí)間注記，其他注記和界樁規(guī)格與原界樁一致。

　　第十五條　　邊界線其他標(biāo)志物及與邊界線相關(guān)的地物、地貌，應(yīng)按照協(xié)議書邊界線走向說明及協(xié)議書附圖進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)發(fā)生變化的地段，應(yīng)查明原因，詳細(xì)記載變化的情況，組織進(jìn)行邊界線地形圖的修測(cè)，標(biāo)繪在與原協(xié)議書附圖等比例尺的地形圖上，以保證邊界線實(shí)地位置清楚易認(rèn)。

　　對(duì)邊界線地形圖所進(jìn)行的修測(cè)，屬人為因素造成的，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)；屬人為因素造成但查不到責(zé)任人，或?qū)僮匀灰蛩卦斐傻模滟M(fèi)用由雙方共擔(dān)。

　　第十六條　　單方設(shè)立的指示邊界線實(shí)地位置的標(biāo)志物應(yīng)予清除。確需設(shè)立的，經(jīng)雙方商定一致后可增設(shè)界樁。

　　第十七條　　聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)毗鄰各有關(guān)人民政府同意并依法辦理審批手續(xù)，非法越界開發(fā)建設(shè)或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問題，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)人民政府責(zé)成業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　第十八條　　確因生產(chǎn)建設(shè)需要局部調(diào)整邊界線，且有關(guān)各級(jí)人民政府和群眾對(duì)調(diào)整方案意見一致的，雙方應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合辦理報(bào)批手續(xù)。

　　第十九條　　經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府批復(fù)同意變更的邊界線，有關(guān)各級(jí)人民政府應(yīng)按照勘界工作有關(guān)規(guī)定對(duì)變更后的邊界線進(jìn)行勘定；自批復(fù)下達(dá)之日起，半年內(nèi)完成對(duì)變更的邊界線的勘定工作。勘定工作包括：簽訂協(xié)議書及標(biāo)繪附圖，埋樁測(cè)繪，有關(guān)文件的起草、報(bào)批、備案，相關(guān)資料的立卷、歸檔及備案等。

第四章　資料整理與成果上報(bào)

　　第二十條　　聯(lián)檢工作結(jié)束后，聯(lián)檢工作組應(yīng)組織進(jìn)行聯(lián)檢資料的整理匯總、檢查驗(yàn)收、成果上報(bào)和立卷歸檔等工作。

　　第二十一條　　對(duì)聯(lián)檢中恢復(fù)、移動(dòng)和增設(shè)的界樁，應(yīng)整理并填寫界樁登記表和界樁成果表。

　　第二十二條　　對(duì)邊界線及其界樁的聯(lián)檢，雙方共同填寫“界線聯(lián)檢記錄表”、“交會(huì)點(diǎn)界樁聯(lián)檢記錄表”和“普通界樁聯(lián)檢記錄表”，作為聯(lián)檢工作的成果資料。

　　第二十三條　　凡涉及邊界線調(diào)整變更的，雙方應(yīng)將邊界線調(diào)整變更的審批及相關(guān)資料上報(bào)省民政廳備案。

　　第二十四條　　雙方聯(lián)檢工作組共同組織起草聯(lián)檢報(bào)告。

　　地級(jí)市級(jí)邊界線聯(lián)檢報(bào)告由毗鄰地級(jí)市人民政府上報(bào)省人民政府；地級(jí)市內(nèi)的縣級(jí)邊界線聯(lián)檢報(bào)告由毗鄰縣級(jí)人民政府報(bào)地級(jí)市人民政府和民政局，并由地級(jí)市匯總，形成本市綜合性的縣級(jí)邊界線聯(lián)檢報(bào)告，上報(bào)省人民政府。上報(bào)省人民政府的聯(lián)檢報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄送省民政廳備案。

　　聯(lián)檢報(bào)告的內(nèi)容包括：聯(lián)檢工作的基本情況、組織實(shí)施、實(shí)地檢查、處理結(jié)果等。

　　第二十五條　　聯(lián)檢工作中所形成的實(shí)施方案、會(huì)議紀(jì)要、檢查及修測(cè)記錄、聯(lián)檢報(bào)告以及界樁成果表、登記表、照片等與邊界線管理有關(guān)的資料，應(yīng)按國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定和《勘界檔案管理暫行規(guī)定》立卷歸檔，并建立相應(yīng)的電子光盤，由毗鄰地級(jí)市、縣（市、區(qū)）民政局各存一套，報(bào)省民政廳兩套。

第五章　附　則

　　第二十六條　　本辦法由省民政廳主管行政區(qū)域界線的部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　　本辦法自下發(fā)之日起施行。

　　附件：

　　一、界線聯(lián)檢記錄表

　　二、交會(huì)點(diǎn)界樁聯(lián)檢記錄表

　　三、普通界樁聯(lián)檢記錄表