《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況綜合評(píng)估辦法》（粵民規(guī)字〔2025〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已印發(fā)，自2026年1月1日起施行。

　　一、制定背景

　　國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，我省相繼配套印發(fā)《廣東省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定暫行辦法》（粵民發(fā)〔2014〕202號(hào)）和《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》（粵民規(guī)字〔2019〕9號(hào)），及時(shí)有效將符合條件的困難群眾納入最低生活保障范圍，切實(shí)維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。

　　《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》（粵民規(guī)字〔2019〕9號(hào)）適用期間有多項(xiàng)上位文件發(fā)布，對(duì)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定提出了新的要求。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，加快健全完善覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)最新文件要求，推進(jìn)我省最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障擴(kuò)圍增效，我們?cè)谏钊胝{(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件、拓展評(píng)估維度，使認(rèn)定工作更為科學(xué)合理、與時(shí)俱進(jìn)，更廣泛惠及困難群眾。

　　二、制定依據(jù)和參考文件

　　（一）制定依據(jù)

　　1.社會(huì)救助暫行辦法（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）

　　2.民政部關(guān)于印發(fā)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》（民發(fā)〔2021〕57號(hào))

　　3.廣東省社會(huì)救助條例（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第85號(hào)）

　　4.廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法（廣東省人民政府令第262號(hào)）

　　（二）參考文件

　　1.民政部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財(cái)政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知（民發(fā)〔2022〕83號(hào)）

　　2.廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和生活狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》的通知（粵民規(guī)字〔2019〕9號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容和變更條款

　　《辦法》共8章，31條，主要按照低保申請(qǐng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、生活狀況評(píng)估、確認(rèn)和發(fā)放、復(fù)核管理的流程，依順序進(jìn)行規(guī)范。附有《申請(qǐng)家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)（第二版）》，對(duì)在入戶調(diào)查開(kāi)展評(píng)估時(shí)遵循的原則、術(shù)語(yǔ)解釋、評(píng)分項(xiàng)作出指引。

　　（一）在信息化核對(duì)步驟放寬了收入通過(guò)條件。相較原辦法對(duì)信息化核對(duì)查明的家庭成員月人均收入“不超過(guò)1倍低保標(biāo)準(zhǔn)”，新規(guī)修改為“不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，可進(jìn)入家庭生活狀況綜合評(píng)估程序，符合相應(yīng)救助條件的，歸類納入。”放寬準(zhǔn)入關(guān)口可以讓更多申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)入后續(xù)入戶實(shí)地評(píng)估階段。

　　（二）不將用于謀生的唯一機(jī)動(dòng)車(chē)輛作為一票否決項(xiàng)目。在低保的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，原辦法提出“家庭成員名下均無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛（殘疾人代步車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)除外）”，新規(guī)進(jìn)一步完善為“名下均無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛（殘疾人代步車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)除外），或家庭擁有作為謀生工具的唯一小型經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛，且車(chē)輛價(jià)值符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ县?cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的（機(jī)動(dòng)車(chē)輛最低生活保障財(cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各地按照年低保標(biāo)準(zhǔn)的一定倍數(shù)核定），家庭成員提供相關(guān)的營(yíng)運(yùn)許可證等佐證材料，申報(bào)營(yíng)運(yùn)收入，營(yíng)運(yùn)收入計(jì)入家庭收入。”

       （三）就業(yè)成本可從勞動(dòng)者收入中扣除。結(jié)合廣東是外來(lái)務(wù)工人員第一大省，就業(yè)務(wù)工人員相應(yīng)會(huì)發(fā)生額外支出的實(shí)際情況，新規(guī)新增此項(xiàng)扣除，由務(wù)工者本人統(tǒng)計(jì)與工作有關(guān)、需個(gè)人負(fù)擔(dān)的各類額外支出（含租房、通勤、通訊、額外餐費(fèi)）自主申報(bào)，在不超過(guò)一定額度上限內(nèi)從工作收入中予以扣除。

　　（四）將少數(shù)特殊的不動(dòng)產(chǎn)認(rèn)定情形交由地市裁量決定。在低保的居住用途不動(dòng)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，新規(guī)明確“家庭已擁有2套（棟）或以上居住用途不動(dòng)產(chǎn)，但人均建筑面積未超過(guò)當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ弦?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，是否認(rèn)定為超過(guò)住房標(biāo)準(zhǔn)，由各地市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行決定。”

　　（五）對(duì)評(píng)估指標(biāo)中部分項(xiàng)目和賦值作出調(diào)整。著重在勞動(dòng)收入部分細(xì)化計(jì)算規(guī)則，使若干特殊情形的申請(qǐng)人能以更符合情理的方式計(jì)算收入。微調(diào)和優(yōu)化了家庭結(jié)構(gòu)各項(xiàng)的增減數(shù)值。不再將電視、空調(diào)作為評(píng)估家庭主要能耗資產(chǎn)的要素。