2018年，梅林街道在區委、區政府的正確領導下，落實依法行政的各項部署，以“四項突出、四個抓好”踐行依法行政，成效顯著。現將工作情況報告如下：

　　一、以“四項突出”夯實依法行政根基

　　（一）突出組織保障，層層推進依法行政。

　　梅林街道黨工委高度重視依法行政工作，黨工委書記為依法行政領導小組組長，負責依法行政全面工作。領導小組實行“一把手”負責制，定期召開專題研討會，研究討論法治建設過程中的難點個案，或及時解決，或限期推進，真抓實干重落實。同時在各社區基層單位，由社區工作站站長擔任社區法治建設專員，專人專責推進法治社區建設，形成自上而下、層層推進的工作格局。

　　（二）突出制度保障，全面有序開展依法行政。

　　為有序開展依法行政，印發《梅林街道黨工委理論學習中心組學習制度》《梅林街道黨風廉政建設“一崗雙責”工作制度》《梅林街道社區民生微實事項目管理暫行規定》等制度，強化領導干部尊崇憲法、依法行政、廉潔奉公的意識。街道黨工委嚴格按照科學決策的要求，對重大行政決策，先按照規定組織專家進行了咨詢論證、風險評估、決策實施后評估，形成了咨詢報告和評估報告，再聽取公眾意見、合法性審查、集體討論決定。同時，積極開展規范性文件清理工作，確保文件報送及時、準確，規范性文件備案率達到100%，堅決杜絕遲報、漏報情況的發生。此外，還對規范性文件由事后審查改為事前審查，嚴格備案審查的原則、內容、程序等，有效遏制了濫發規范性文件的現象。

　　（三）突出法律保障，依法依規踐行法治建設。

　　法治建設是一項宏大的社會工程，需要全社會方方面面的積極參與。在踐行法治建設中，梅林街道重視社會法治力量的參與，最大限度地發揮其能效。一是引入知名律所參與法治建設。街道法律顧問參與開展文件合法性審查，把關各類合同簽訂，協助處理行政復議、行政訴訟案件。一社區一法律顧問深入一線，為群眾提供法律咨詢排憂解難。訪前律師、專職調解員扎根基層，開展人民調解、信訪咨詢、法律援助，為梅林法治打好基礎。二是加強領導干部尊法學法守法用法，提高依法行政意識。在街道黨工委的帶領下，街道全體人員積極學憲學法，積極參加學法考試、行政執法培訓以及各項法律法規知識培訓。通過培訓學習，全街道法律素質不斷提升，依法行政能力和水平不斷增強。

　　（四）突出經費保障，專款專用助力法治建設。

　　街道合理使用法治建設專項經費，一是專款專用，接入“云安訪”綜治系統，開展法治建設大數據應用建設，購買如一社區一法律顧問、訪前工作室、法律診所等專業法律服務。二是增加普法宣傳支持力度，資金向“人民調解月”、“12·4”國家憲法日等重大節點宣傳活動傾斜，三是保證下撥法治工作經費到社區，確保各社區開展工作有經費，固化社區法治建設。

　　二、以“四個抓好”確保法治建設走在前列

　　（一）抓好人民調解為人民群眾排憂解難

　　在認真學習“楓橋經驗”的基礎上，因地制宜打造梅林調解一核多元共治的新模式，致力于形成共建共治共享的基層社會治理新格局。實踐中，街道矛盾調處中心有序運行，充分發揮人民調解在多元化糾紛解決機制中的基礎作用，為梅林人民排憂解難。街道三級人民調解委員會全年共受理各類民事糾紛總數1835宗5793人，成功調解1821宗，涉案金額1546.7萬元，調解成功率99.2%，為群眾調處死亡案件糾紛7件。

　　1、深入開展矛盾糾紛排查和調處工作，調解成功率達97%，追回欠薪1430余萬元，勞資糾紛同比減少67%，未發生群體性及越級上訪勞資糾紛案件。開展用工單位排查監察1700戶，提供勞動法規咨詢2000余次，受理投訴82起，結案79起，涉及勞動者452人。

　　2、“一社區一法律顧問”法律服務全覆蓋13個社區，全部社區完成《憲法修正案》宣講，全年接訪咨詢522次、調解鄰里糾紛137宗、出具法律意見書56次、審查合同38份、開展法律講座46場次 ，大力宣傳普及“12348廣東法網”，直接服務轄區居民5000余人次，為30萬梅林群眾化紛獻策，打通法治服務“最后一公里”，有力保障街道、社區、群眾三點一線的法律服務通道順暢。

　　3、“法治社區”“安全文明小區”“平安校園”“平安公園”創建項目全部達標，社會治安綜合整治穩步推進，強力執行掃黑除惡專項行動。

　　4、發揮福田國際電子商務產業園商事調解委員會、法律診所的專項調解服務功能，調動區人民調解員協會、社區“五老”等社會力量開展扶助治理、參與調解工作。其中駐派出所的調解室共受各類民事糾紛1133宗2710人，成功調解1131宗，涉案金額674.7萬元，調解成功率99.8%。

　　5、加強司法服務隊伍能力建設。積極開展司法服務隊伍的團隊建設，增強隊伍凝聚力。定期組織學習憲法和其他法律法規，提高團隊整體業務水平。一如既往辦好每月一期的司法信訪工作動態，為各級領導提供決策依據。利用內部微信群開展法律知識輔導工作，幫助各社區解答來訪來調群眾所反映的法律問題。

　　（二）抓好行政執法還人民群眾和諧梅林。

　　1、突出基層依法治理。規范和完善行政復議申請、辦理、結案歸檔工作，充分發揮行政復議意見書和建議書的指導和督促作用。推進行政訴訟敗訴案件分析報告制度，實行行政首長出庭應訴硬性標準，全面提升行政應訴能力。

　　2、嚴格規范公正文明執法。全面推行重大行政執法決定法制審核制度，明確重大執法事項范圍，防范執法風險。加大行政執法監督力度，上、下半年各進行一次執法案卷評查，全面落實執法全過程記錄、執法公示、執法責任制制度。強化安全生產、消防、環保、工程建設、城市管理和違法建筑等重點領域的執法力度和監管責任。完善“律師駐隊”行政執法模式，為行政執法提供法律保障。

　　3、2018年完成以下工作：城市管理方面累計立案479宗、結案479宗，罰款210540元。規土監察方面累計受理案件線索175條，立案25宗，結案10宗。采取執法拆除與限期自行拆除的方式，共拆除違法建筑面積12260.37平方米；詳細核查衛片圖斑100塊；查違立案25宗、結案10宗；排查到期臨建119處。執法檢查256家生產經營單位，發出責令改正指令書58份，開出整改復查意見書58份，經濟罰款58.5萬元，對2583家（次）企業場所進行了巡查和指導。安監檢查已完成執法檢查245家次，查處隱患110條，整改隱患102條，立案47宗，已完成經濟處罰43宗，罰款金額57.91萬元。

　　（三）抓好政務服務給人民群眾宜居生活。

　　梅林街道行政服務大廳為福田區政務服務“四辦制”模式改革試點單位。為抓好政務服務，提供優質營商環境，樹立 “便民政府”形象，街道試點 “四辦制”改革成效顯著。

　　1、實現自助服務“全天辦”。街道政務服務大廳及13個社區工作站現已安裝助服務終端，群眾可在梅林轄區就近選擇受理點24小時全天候辦理業務。

　　2、啟用容缺受理“馬上辦”。在全區率先首推“容缺受理”機制。該舉措打破了原本“材料不齊不能辦”的傳統，為企業、群眾開辟了一條審批服務的“綠色通道”，真正實現“最多跑一次”。

　　3、開展系列業務培訓。一是組織轄區13個社區工作站綜合窗口工作人員在街道綜合窗口跟班學習，對全區通辦服務事項進行系統業務培訓，提升基層窗口工作人員業務工作能力。二是組織街道及社區綜合窗口工作人員參加區業務培訓，由專業技術人員現場模擬及指導自助終端平臺的使用，以便下一步指導群眾使用自助終端。三是開展綜合素養培訓。街道全體行政服務窗口工作人員系統學習了禮儀文化、行為規范、職業道德、職業素養、職場妝容等課程培訓。集中學習后，街道組織參訓人員進行了業務筆試及業務實操考試，并舉行了梅林街道首屆行政服務窗口人員綜合素質及業務知識競賽。競賽得到南方都市報、深圳衛視、深圳晚報、晶報等多家媒體報道。

　　4、推廣智慧政務“掌上辦”。在街道政務大廳和社區工作站均放置了《智慧福田APP使用指南》，并安排工作人員指導居民使用智慧福田APP在線預約辦理業務、了解最新政策資訊、線上反饋問題建議等，并積極宣傳推廣服務特點和優勢，受到轄區群眾歡迎。

　　5、試行特色便民服務。街道政務服務大廳根據需要推出了延時服務、免費上網、免費測量血壓、老人、孕婦、殘疾人綠色通道等便民服務，受到居民群眾歡迎，取得良好效果。截至2018年10月31日，辦理各類業務45083件，服務群眾8萬多人次，服務評價率及服務滿意率均達到100%。

　　（四）抓好普法宣傳讓人民群眾身邊有法。

　　1、落實公職人員帶頭學法，開展社會人員法制教育，提升梅林群眾的法制觀念。對內以學法考試為平臺，推動全街道在職在編人員學法用法，提升法治思維，提高執政執法業務水平，街道學法考核通過率100%。對外以法律大講堂為窗口，邀請各企事業單位代表、社區熱心居民參與學憲學法，普及相關法律知識。據不完全統計，2018年舉辦各類法律知識培訓共60場。

　　2、重點加強憲法推廣宣傳，以人民調解月、“626”、“12·4”國家憲法日三大重要節點法律宣傳活動為主線，與13個社區相互聯動，在卓越匯等黃金地段開展以憲法為主題的戶外普法宣傳活動，確保宣傳活動貫穿全年、深入人心。重點打造集教育、宣傳、文化于一體的梅林法治文化公園，加強社區法治文化陣地建設，增強群眾法治意識。

　　3、開展法律“六進”活動，重點推進“法律進軍營”，探索為準轉業、已轉業軍人提供就業婚姻家庭等法律服務，繼續推進青少年法制教育“新雨計劃”，繼續發展完善社區治理“五老”法律服務平臺。

　　三、2019年工作計劃

　　在改革開放40周年、粵港澳大灣區建設全面推進的關鍵時刻，習近平總書記親臨廣東視察指導并發表重要講話，為廣東未來發展指明了前進方向、提供了根本遵循。梅林街道將牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅決按照總書記重要講話指明的方向謀劃推動依法行政工作。展望2019年，梅林街道依法行政工作整體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹市、區委、區政府的工作部署,以深化依法行政為主線,以創建梅林共建共治共享的社會治理新格局為目標,固本強基、優化提升,全力推進各項工作多點開花。

　　(一)創建梅林共建共治共享的社會治理新格局

　　黨的十九大報告提出要打造共建共治共享的社會治理格局，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。

　　梅林街道將貫徹落實重要指示精神,以梅林30萬人民群眾為服務對象，在街道黨工委核心推動下,不忘初心，為民辦事，切實增強人民群眾共享全面依法行政帶來的改革紅利。加大公共法律服務經費支持，相關費用納入街道基礎公共服務體系,落實公共法律服務經費保障。繼續加強法治服務隊伍建設，找出法律服務盲區，迅速覆蓋，提升全街道整體服務標準。

　　(二)加強黨建工作

　　加強街道行政系統黨組織建設,加強各社區黨組織建設。重點發展社區黨建，以社區黨群服務中心為支點，黨建工作與依法行政相結合，黨員干部要發揮先鋒作用、模范作用，切實帶領基層群眾走好“依法治社區”路子，打造好“法治社區”、“安全文明小區”，要有亮點有特色，加強社區治理，加大服務力度，擴大服務覆蓋面，讓社區居民群眾看見實效。

　　開展轄區重點企業黨建系列活動，打造園區黨建品牌。以園區黨群服務中心新陣地為依托，以優質化服務為落腳點，著力為園區企業、黨員和員工提供高效優質的服務，大力幫扶轄區重點企業成立黨支部，開展企業內黨的組織生活。

　　(三)加強街道司法行政隊伍能力建設

　　加大對司法行政隊伍的培訓力度，重點提升人民調解員、行政執法人員等一線人員的法律素養，加強其思想政治、業務能力、紀律作風建設，穩步推進正規化、專業化、職業化。

　　鼓勵學習調研,提倡自學自補、學以致用，將學法考試成績納入街道績效考核指標，達到以考帶學的效果，從根本上提升司法隊伍依法履職能力。落實中央八項規定，加大廉政建設教育宣傳力度，抓績效考核、抓紀律作風，杜絕和防止腐敗現象的發生。

　　(四)以“四辦制”改革試點為契機，建設高效便民的服務型政府

　　統籌推進，鞏固提升工作“四辦制”改革工作。根據區里統一部署，充分利用“互聯網+”手段，圍繞建設“數字政府”改革，以行政審批標準化和信息化建設為支撐，打通數據壁壘，優化辦事服務，實現全區政務服務容缺受理“馬上辦”、自助服務“全天辦”、智慧政務“掌上辦”、網點服務“就近辦”的“四辦制”便民利企新模式，同時要破“重審批、輕監管”，立“審批服務化、服務網點化、監管執法化”，實現寬進嚴管，構建小政府，大服務，強監管的運行新模式，推動跨區域、跨部門、跨層級協同辦理，全面增強轄區群眾的改革獲得感，進一步打造以人民為中心的高質量營商環境。

　　內外兼修，以真抓實干踐行“為人民服務”。1、開展規范化服務型政府建設理論學習、政務服務禮儀實務培訓，分批次組織窗口工作人員外出考察學習，吸取先進工作經驗，加強團隊建設，增強政務中心的凝聚力和戰斗力。2、進一步做好溝通協調及跟蹤工作，耐心細致地了解辦事群眾的訴求，及時跟進，切實改進和提高政務公開工作效果，為政府與廣大人民群眾平等、廣泛、深入地溝通搭建更為寬廣平臺，推動政務服務邁上新的臺階。

　　(五)深化梅林人民調解

　　要突出普法宣傳的重點，進一步提高憲法學習宣傳和“七五”普法的質量和效果。辦好人民調解月、“626”國際禁毒日”、“12·4”國家憲法日等重要節點大型法律宣傳活動。繼續打造“法律大講堂”的法治宣傳品牌。

　　加強勞動監察力度，加強建筑領域農民工工資支付實名制管理，推動實名制管理信息系統普及應用。探索人民調解+心理輔導疏導相結合的新調解模式。深入推進“一社區一法律顧問”工作。繼續推動梅林法治文化公園升級改造和社區法治文化建設。

　　引導社會法律資源參與社會綜治，充分發揮法律診所、福田國際電子商務產業園商事調解委員會、福田區人民調解委員會、社區“五老”等社會力量的獨特優勢。

　　(六)扎實推進轄區市容環境整治。

　　繼續按照市、區城市管理工作的要求，扎實推進轄區市容環境整治，以點帶面、由平面到立體、從單一到系統，逐步向市容管理的精細化、常態化、規范化轉變。

　　繼續按照市、區查違工作的要求，嚴格查處轄區內違法建設和違法用地行為，確保違建零增量。

　　繼續加大宣傳力度，提升社會滿意度。加強正面宣傳營造氛圍，通過報刊、網絡、電視大力宣傳市容環境整治成果，不斷提升轄區居民愛護環境意識，形成人人共建共治共享的良好局面。

　　(七)持續做好轄區安全生產工作。

　　繼續督促企業落實主體責任。結合日常檢查，繼續動員、督促生產經營單位使用隱患排查治理信息系統，有計劃、分階段做好系統使用操作培訓工作，確保生產經營單位熟悉使用系統報送隱患排查治理信息。同時，加強對生產經營單位的巡查監管，對未使用安全管理信息系統、季度逾期未上報自查自報信息、不如實填報隱患情況、不在限期內完成隱患整改的單位，依法予以行政處罰，切實督促企業落實主體責任。                           

　　強化安全生產執法監察工作。根據制定執法工作計劃，結合2019年工作重點，加強日常執法和專項執法工作，推進智能移動執法和執法案件網上審批工作，提高執法檢查和案件辦理的工作效率，確保2019年安監執法各項指標的完成。

　　組織重點行業和領域專項整治。進一步推進安全生產聯合執法工作機制，聯合消防、交警、市場監管所、住建局、執法隊開展消防安全、危險化學品、道路交通安全、建筑施工安全、燃氣安全的整治行動，消除各類安全隱患。

　　加強宣傳與培訓工作。一是有計劃、分階段對企業主要負責人和安全管理人員開展新《安全生產法》宣貫工作及安全隱患自查巡查指引系列培訓活動。二是組織生產加工類企業、小微企業從業人員開展安全生產培訓，完成區安監局下達的各項安全生產培訓任務。三是結合“119消防安全宣傳日”、“12·4”國家憲法日，舉辦了大型安全生產現場咨詢服務活動。

　　梅林街道辦事處

　　2018年11月16日