區委、區政府：

　　2022年，在區委、區政府的堅強領導下，梅林街道緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2015—2025年）》，并根據《福田區2022年法治政府建設重點工作安排》等文件精神，緊抓落實、扎實推進法治政府建設各項工作，以“四項突出、八個抓好”踐行依法行政，取得了長遠扎實的成效，交出了令人民滿意的答卷。現將年度工作情況報告如下：

　　一、以“四項突出”夯實依法行政根基

　?。ㄒ唬┩怀鼋M織保障，高度重視依法行政

　　梅林街道高度重視法治政府建設工作，成立依法治街委員會，實行“一把手”負責制，由黨工委書記任委員會主任，委員會負責街道全面依法治街的總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。委員會定期或不定期召開專題研討會，研究討論法治政府建設過程中的難點個案，或及時解決，或限期推進，真抓實干重落實。同時，由社區黨委書記擔任社區法治建設專員，專人專責推進法治社區建設，形成自上而下、層層推進的工作格局。

　?。ǘ┩怀鲋贫缺Ｕ?，全面有序依法行政

　　街道黨工委嚴格按照科學決策的要求，對重大行政決策，先按照規定組織專家進行咨詢論證、風險評估、決策實施后評估，形成咨詢報告和評估報告，再聽取公眾意見、進行合法性審查、集體討論決定。并積極開展規范性文件的清理工作，確保文件報送及時、準確，堅決杜絕遲報、漏報情況的發生，確保規范性文件備案率達到100%。

　　為規范街道自行采購行為，促進公平交易，保障街道工程項目依法依規順利開展，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標投標法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》《深圳經濟特區政府采購條例》《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》，結合街道工程項目采取“誰建設，誰負責”的原則，印發《梅林街道小型建設工程項目供應商采購實施方案》（福梅林辦〔2021〕22號）；同時，健全監管機制，全面加強紀律作風，制定了內控、工程、采購、經費支出等工作制度，采取明察暗訪、專項巡查、警示教育等多種手段強化紀律監督；開展紀律教育學習月活動，深化運用監督執紀“四種形態”，開展警誡談話、提醒談話、明察暗訪；嚴肅開展執紀問責，核查線索，對違法違紀工作人員進行通報批評，對涉嫌違紀違法的黨員予以處分。

　　（三）突出法律保障，依法依規踐行法治建設

　　梅林街道重視社會法治力量的參與，最大限度地發揮其能效。一是引入知名律所參與法治建設。街道法律顧問協助依法開展重大行政決策，開展文件合法性審查，把關各類合同簽訂，協助處理行政復議、行政訴訟、信訪案件。“一社區一法律顧問”深入一線，為群眾提供法律咨詢排憂解難。訪前律師、專職調解員扎根基層，開展人民調解、信訪咨詢、法律援助，為梅林法治打好基礎。二是領導干部加強尊法學法守法用法，提高依法行政意識。街道從抓好領導干部這個“關鍵少數”著手，集中開展領導干部的法治教育，黨工委共召39次理論學習中心組專題教育動員大會和4次全體干部培訓，將習近平法治思想學習內容納入各級黨支部“三會一課”200余次、主題黨日50余次、專題組織生活會30余次。三是創新升級訴源解紛中心治理、服務及宣傳模式。街道首創全市首家訴源治理非訴解紛工作中心示范點，并加深模式優化及升級。依靠深圳市委政法委、深圳市中級人民法院的關懷指導，在原有模式基礎上，創新“掃碼解紛”一站式平臺服務模式，在疫情特殊情況及互聯網發達的新時代，升級非訴解紛中心服務模式，將糾紛化解關口前移、同時線上+線下并舉，做到源頭預防，為居民足不出戶解決糾紛提供路徑及司法、調解資源及支持，進一步深化創新法治思維并落實不斷創新的工作要求，為首善福田建設提供助力。

　?。ㄋ模┩怀鼋涃M保障，專款專用助力法治建設

　　街道合理使用法治建設專項經費，一是專款專用，開展法治建設大數據應用建設，購買如“一社區一法律顧問”、訪前工作室、法律診所、園區司法確認工作室、社區矯正法務官、專項信訪法律服務等專業法律服務；二是加大普法宣傳支持力度，重在創新普法宣傳方式，擴大宣傳范圍，增強普法宣傳的實用性，資金向“人民調解月”“12.4”憲法宣傳日、“民法典宣傳”“國際禁毒日”等重大節點宣傳活動傾斜；三是保證下撥法治工作經費到社區，確保各社區開展工作有經費，固化社區法治建設。

　　二、以“八個抓好”確保法治建設走在前列

　　（一）抓好人民調解

　　實踐中，街道矛盾調處中心有序運行，充分發揮人民調解在多元化糾紛解決機制中的基礎作用，為梅林人民排憂解難。2022年前三季度，轄區共受理各類民事糾紛總數1270宗2939人，成功調解1251宗，涉案金額1481.4萬元，調解成功率98.5%。其中婚姻家庭糾紛104宗，鄰里糾紛167宗，合同糾紛216宗，損害賠償糾紛282宗，物業管理糾紛43宗，勞務勞資糾紛219宗，醫療糾紛0宗，其他糾紛191宗。

　　駐派出所的調解室共受理各類民事糾紛785宗1653人，成功調解785宗，涉案金額191.1萬元，調解成功率100%。其中婚姻家庭111宗，損害賠償270宗，勞資糾紛71宗，道路交通事故糾紛0宗，消費糾紛2宗，物業管理糾紛0宗，其他糾紛112宗。

　　1.勞動監察持續發力，有效維護企業和勞動者合法權益。

　?。?）今年勞動監察共接案119起，涉及人數達338人，涉及金額約1902.12萬元，調解成功率90%。針對年末建筑工地易發群體討薪事件，街道分管書記、綜治辦部門負責人要求工作人員對轄區29個在建建筑工地實行“實名制”“分賬制”及農民工工資支付進行專項排查。對排查出現的問題，要求項目部負責人及時整改。

　?。?）為進一步做好保障農民工工資支付工作，街道積極推廣宣傳《保障農民工工資支付條例》《深圳市員工工資支付條例》，提高了法律援助的知曉率，并建立常態化排查機制及健全協調處置機制。勞動監察工作人員深入走訪企業，對用工單位的工資支付情況進行滾動式排查，將排查工作作為一項經常性工作來抓，建立排查臺賬，實行動態管理。公安、綜治、司法、工會等部門各司其職、協同作戰，以調解為核心，充分發揮街道和勞動關系綜合服務站、企業調解委員會及13個社區調解中心的作用。

　　（3）通過多年來的實踐，按照“能調則調，能快則快”的工作原則，摸索出“快調快結”工作“四部曲”。第一步：穩定情緒的導詢法。首先穩定雙方的情緒，了解爭議的原因和內容，確定大概的事實框架；第二步：單方溝通疏導。在尊重客觀事實的基礎上，根據勞資雙方的具體情況、要求等，分別與他們進行單方溝通，做好他們各自的思想工作；第三步：面對面化解。根據爭議的焦點，從情、理、法方面為爭議雙方尋求溝通的結合點；第四步：促成調解。在合法、自愿的基礎上，尋找切入點，促成雙方達成共識，簽訂調解協議書，最終達到不用立案就定紛爭的效果。

　　2.多元模式法律服務方式，維護轄區穩定的功能。

　　（1）以街道法律顧問為中心，以《梅林街道2022年“一社區一法律顧問”工作實施方案》為依托，成立了“一社區一法律顧問”工作領導小組，由街道黨工委副書記陳斌擔任組長，司法所負責人楊立擔任副組長，成員由派駐社區法律顧問的律所負責人和派駐律師組成，每個社區確定兩名服務律師，實現了法律顧問基層全覆蓋，確保了服務時間和頻次。梅林街道社區法律顧問、掛點律師全年工作時間1642小時，提供法律咨詢329宗，調解糾紛40宗，開展法律講座36場次，提供專業法律意見1次，法律援助1次，其他法律服務8次。

　　（2）“法律診所”助推社區“黨建+法治”建設，推動社區治理法治化，定期或不定期為社區居民“出診”，解決基本法律服務需求，特別是在疫情反彈期間，通過來電來訪法律咨詢宣傳涉疫法律法規和扶持政策，通過“法律+心理”模式疏導居民情緒，助推疫情下社會維穩工作；在黨的二十大維穩期間，重點加強農民工工資集體糾紛等領域調解，防范重點領域社會矛盾激化。同時以中立第三方的角色參與部分涉訪涉訴居民的法律咨詢與心理疏導工作。2022年，共提供法律咨詢131宗500人次，人民調解40宗，普法講座15場。

　　經過將近五年的運行，法律診所已經成為梅林街道創新法律服務的有效模式，并成為全市政法系統先行示范典型之一。在服務范圍上覆蓋梅林街道6個社區，覆蓋率達46.2%，惠及社區居民、企事業單位員工、個體經營者等各類人群。在服務方式上創新服務理念、服務模式，配合街道綜合行政執法初步探索先行調解模式，節約行政資源；成功探索鄰里矛盾“三方促談”模式，重點針對社區居民屢屢反映的物業侵權糾紛，依托社區居委會的人民調解經驗和物業服務企業“小區管家”貼近熟悉業主群眾的優勢，解決鄰里糾紛：探索“法律+心理”聯動咨詢調解機制，與駐點梅京社區心理咨詢室合作，重點針對情緒偏激的居民，在法律咨詢和調解活動中，加強心理和法律疏導工作，防止矛盾糾紛激化。

　　3.“訪前法律工作室”分流，將矛盾糾紛化解于基層。

　　訪前法律工作室認真貫徹落實訴訪分離工作機制，嚴格執行訪前分流疏導工作流程和臺賬建設、信息通報等工作要求。一年來，梅林街道訪前法律服務工作有序開展，共接待來訪事件573宗，來訪群眾741余人次，其中信訪事項4宗，涉法涉訴信訪0宗，均依法疏導至相關部門解決。為所有人員來訪人員提供了法律咨詢，建議走訴訟或仲裁途徑解決的115宗，參與人民調解172宗，為群眾提供法律文書等方面的義務法律幫助10宗，參與處置重大信訪維穩事項10余宗。

　　（二）抓好訴源治理非訴解紛工作中心建設

　　梅林街道在市、區兩級政法委的指導幫助下，與區法院密切合作，緊緊抓住大有可為的機遇期，努力把“非訴解紛試點”打造成“訴源治理示范點”，研發更新“掃碼解紛”線上平臺處理模式，持續完善矛盾糾紛調解分撥機制，創新群眾訴求矛盾處理的新模式，大力推動行政司法資源向基層下沉，使之成為“學黨史辦實事”的亮點，為提高深圳城市運行管理法治化水平、為福田打造社會主義現代化典范城區貢獻梅林力量。

　　截至今日，訴源中心法院調解合計：調解2779宗，在調805宗，轉立案1711宗，調解成功518宗（其中撤訴359宗、出民事調解書64宗、司法確認95宗）；駐點調解律師：法律咨詢案件114宗，接待來訪人員175人。調解案件11宗，調成案件3宗，出調解協議書3份；公證處：辦理公證業務4048件，接待人次4413人；法律援助：法律咨詢案件72宗，接待來訪87人；立案：4846宗（中心立案341宗）。訴源中心接待來訪及調解處理糾紛案件量已遠超去年全年，調解特色持續彰顯，基層治理機制不斷完善。

　?。ㄈ┳ズ镁C治信訪維穩工作

　　梅林街道綜合治理辦以切實提升基層社會綜合治理能力為目標，抓嚴、抓細、抓實各項綜治維穩工作，加大矛盾糾紛隱患排查力度，維護梅林轄區穩定和諧的治安局面。

　　1.強化平安創建，維護社會穩定

　?。?）“持續作戰、敢打硬仗”圓滿完成全年重點防護期維穩信訪工作。2022全國兩會、“七一”、黨的二十大等重要時間節點，嚴格落實省、市、區關于維穩信訪工作的文件要求，第一時間召開專題會議做出部署，明確重點目標要求，實行每日一研判一部署，緊盯轄區重點區域、重點人員，建立“一人一策一專班”，逐案逐件研究化解措施，全方位排查風險、守牢底線，強化24小時值班值守制度，按照“滴水不漏、萬無一失”的工作標準切實做好維穩安保期間各項防控工作。

　　（2）構建源頭防控，推動涉穩糾紛多元化解。建立領導包案、多方聯動、統籌協調的工作機制，強力推進涉穩糾紛事件深入排查化解，對涉眾金融、涉疫涉穩、重點房企、城市更新等重點領域集中摸排，完善重大矛盾糾紛和不穩定因素及時報送機制，切實掌握工作主動權，確保各類糾紛妥善解決，成功化解“七田真（卓悅匯店）教育機構涉穩隱患”“東關創科大廈項目尾款糾紛”。重點人員管理方面，加強日常電話聯系、面訪、約談等，切實掌握人員思想動態，在多方推動下，促成陳某華、陳某生、黃某安、劉某興簽署息訴罷訪承諾書，逐人逐案推動矛盾化解。

　　2.強化綜合治理，落細各項措施

　　(1)“管幫教”結合筑牢轄區禁毒防線。落實一把手責任制，建立嚴管嚴控嚴打工作機制，堅決防止新型毒品犯罪問題滋生蔓延。緊盯物流寄遞源頭治理，對轄區40家物流寄遞企業開展全面檢查，組織轄區寄遞從業人員進行禁毒知識線上培訓學習；開展“梅林街道禁毒志愿小講師培育特色項目”，凝聚青少年禁毒力量，在學校和社區開展禁毒宣教活動，對同齡人進行毒品預防宣傳教育；分級分類精準化管理，對轄區107名戶籍在冊管理吸毒人員全量納入社會面吸毒人員分類分級管控；全方位開展宣傳，共開展社區禁毒宣傳活動18場，媒體宣傳報道83篇，發放宣傳冊和宣傳品2萬余份。

　　(2)協同發力打擊整治養老詐騙。將專項治理與系統治理、依法治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發”，扎實開展打擊整治養老詐騙專項行動，對轄區24家涉養老企業逐一核查，核實實際經營涉養老企業共9家，與其簽訂守法“承諾書”，規范企業行為，維護老年人合法權益。同時，印制870張海報張貼于轄區卡口、各宣傳欄，利用53處電子顯示屏、廣告牌等電子載體滾動播放打擊整治養老詐騙宣傳標語，將養老詐騙的典型案例轉發至轄區60余個居民群，提升中老年人防騙意識。

　　(3)“五位一體”細化嚴重精神障礙患者管理服務。街道各相關部門及各社區分工協作，協調配合，為社區轄區嚴重精神障礙患者提供管理、救助等綜合化、全程化、個體化服務。一是補貼發放落實物質保障，對563名在管六類嚴重精神障礙患者（一般性524名、高風險39名）落實各項管理措施，2022年已為患者購買本年度監護責任補償險235600元，上半年已發放監護補貼共487600元，發放協助監護補貼共171800元。二是個案救助凸顯人文關懷，本著“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的服務精神，為患者范某能、朱某潔、常某群、黃某等救治救助工作墊付治療費共123963.13元，推進個案協調處置工作力度。

　　(4)構建心理服務體系全網格覆蓋。在街道及社區共14個站點全面開展社會心理服務體系建設，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，“點”“面”建設實現社會心理服務“全覆蓋、無死角、零距離”，街道社區心理咨詢室設置率均達100%。配備3-4名專職心理咨詢師，建立由兼職精神科醫生牽頭的心理危機干預隊伍，舉辦4場心理志愿者專題培訓，培養專兼職社會心理服務工作人員30余人，積極配合專業咨詢師互動開展針對個體、職工團體、兒童青少年、特殊人群等心理服務。疫情期間，啟動24小時心理服務熱線，累計接聽了400多通詢問防疫政策、文件及生活相關疑問的居民電話或微信；向封管控區域居民提供安撫和咨詢達90人次；為防疫一線工作人員及居民開展“疫情關愛行動”心理健康系列線上講座共15場，累計服務居民2000人次；處理危機干預事件2次。

　　(5)深入推進常態化掃黑除惡斗爭。貫徹宣傳反有組織犯罪法，召開全體人員專題學習會議，制作、張貼《反有組織犯罪法》宣傳海報共540張，在轄區54處電子宣傳屏滾動播放掃黑除惡及《反有組織犯罪法》相關宣傳標語和圖片，依托行政設施資源，充分發揮宣傳作用；整治重點行業領域，定期聯合公安派出所、街道執法隊加大力度排查轄區內醫療機構、批發市場、商貿集市、城中村、棋牌室等重點場所，協調推動加強日常監管，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢力在行業領域的滋生土壤；加強線索核查，對接收的線索逐件梳理事件脈絡，進行實地考察和走訪，對當事人進行保密談話，嚴格落實領導責任制，提高信息精準性、核查規范性、反饋及時性。

　　(6)齊抓共管反恐防暴各項措施。開展反恐應急實戰演練，聯合梅林派出所、各社區對轄區重點場所共開展19場反恐應急實戰演練；強化人員密集場所安防力度，落實百日反恐行動，對轄區重點目標單位開展日常巡查督導工作，督促其參照相關的安全防范規范性文件的要求切實履行主體責任、健全反恐應急機制、強化單位內部管理、鞏固實體防護設施配備，共開展督導檢查工作243次；“線上+線下”營造宣傳氛圍，在“4·15”全民國家安全日等宣傳期間，與各社區緊密聯動，協調轄區各重點地段增加反恐宣傳短片投放時間及頻次，同時將線上宣傳內容積極分享至物業小區及企業微信群。

　　(7)防范化解地方金融風險。根據區專班的工作部署，聯合綜合治理辦、梅林派出所、梅林市場監管所、各社區工作站及涉眾金融律師團隊以專班形式積極開展轄區內地方金融風險防范化解工作，及時跟進相關項目進展情況與投資人資金兌付情況，多次平穩處置私募基金投資人來訪情況。本年度以來，我轄區內未發生一起涉眾金融平臺投資人赴京、赴省、赴市群體訪、非法訪，未發生一起聚集圍堵黨政機關辦公場所或其他敏感區域的情況。

　　對轄區內三家重點出險私募基金企業（康居集團、小康資本、國誠資本）持續開展相關工作，一是有序推進康居集團私募基金觀瀾新田項目，前往其西安項目實地了解資產情況，約談相關負責人，要求康居集團努力盤活項目。針對項目債權人、康居集團運營團隊兩方內斗問題，約談雙方運營團隊負責人，要求雙方形成合力，共同推進項目進度。經多次調解雙方已達成共同推進項目意向，債權人運營團隊同意移交項目經營權給康居集團運營團隊，并配合辦理相關手續，目前項目正在有序運營中；二是成功追回小康資本“藍田501”項目、佳兆業違約金等資金，涉及金額達1.5億元并用于兌付，推進項目盤活；三是主動作為協調、約談國誠資本負責人龐杰，維持私募基金投資人情況平穩。

　　3.強化卡口巡查，筑牢疫情防線

　　聯合街道相關部門、社區、物業加強常態化疫情防控巡查工作，將日常滾動式抽查和重點檢查相結合，確保及早發現社會面防疫漏洞，及時查漏補缺。在三區防疫工作中，聯合派出所每日分組開展維穩、巡查相關工作，維護三區秩序穩定，加強管控區域外圍24小時巡查，確保不發生人員外溢風險。

　　扎實做好疫情防控的前端工作，嚴格落實“三個每天”工作機制，即每天開展社區小區卡口巡查，每天將匯總情況進行通報，每天回頭看督促整改，堅決堵住防疫漏洞。落實各類卡口24小時值班值守制度，對轄區235個卡口均嚴格執行查驗措施，結合電子哨兵推送的風險預警信息，嚴防風險地區人員、重點管控監測人員進入卡口。同時落實技防措施，2022年初配合區政數局在轄區安裝電子哨兵660余臺（立柱式、手持式），后補充購買立柱式及手持式的電子哨兵共223臺，已經全覆蓋各花園式住宅小區、城中村。

　　每日派出工作人員開展過篩式檢查，發現問題，第一時間聯系居家隔離管理責任人，第一時間整改。同時，組織開展居家健康管理專項檢查行動針對居家隔離，每日組織街道督導檢查人員、社區三人小組、“三位一體”工作小組成員、轄區小區（含城中村）物業管理人員等400余人次，全面檢查街道轄區社區小區（含城中村）所有在管在冊居家健康管理人員，檢查封條、門磁、視頻監控和溫馨提示、“四表”等管控服務措施是否落實到位，對涉嫌違反居家健康管理防疫要求的行為及時指正并上報相關負責人。

　　（四）抓好行政執法

　　1.全年行政執法情況。

　　(1)城市管理綜合執法執法為民保民生。今年積極處理各類民生訴求，累計處理“數字城管”案件1.線索2540宗、“民意速辦平臺”案件線索600余宗、電話投訴68宗、城管轉辦投訴70余件、規土天地網投訴及協同網轉辦投訴136件、街道信訪轉辦案件100余宗、輿情30余件，預計截至年底投訴案件數量將突破6000件。并且開展了“建設工程渣土處置‘百日專項整治行動’”“校外培訓機構專項檢查”“垃圾分類專項執法”“綠化專項執法”等多個專項執法行動，重點打擊亂砍濫伐、黑煤氣、垃圾分類、固體廢棄物等對社會影響較大的違法違規行為，推進梅林林業案件執法先例，處罰金額高達20余萬元。今年行政執法工作在保障案件數量的同時，更加要求案件質量、考量社會效應，截至目前累計完成各類立案139宗，處罰140宗，罰款合計297680元，同期罰款金額上漲149%，形成較大的執法威懾力，嚴管嚴控違法態勢，有效提升群眾商戶的遵紀守法意識，真正做到為民辦實事、為民解煩憂。

　　(2)推進查違拆除治理堅決有效。2022年度梅林拆違任務量為6.6萬多平方米，面對目標壓力，執法隊不等不靠、不推不拖，以“早出動、嚴管控、強執法”的工作原則，通過城市更新、執法拆除與限期自行拆除等方式，做到應拆盡拆，不斷強化查處力度，多措并舉推進拆違攻堅。2022年度累計拆除違法建筑50處，清退到期臨時用地1處，合計1743.22平方米，共完成違法建筑治理面積91597.12平方米，超前超額完成治理任務，違法建設治理成績位于全區前列；核查、處理市規土委、省國土資源廳、自然資源部“衛片”執法專項任務共145塊圖斑，全部順利通過，做到“控增量、消存量”；9月份以來針對違法建設預防及安全隱患排查工作，組織動員培訓4次，累計發放各類材料1900余份，簽訂《違建預防合作共建協議》90余份，嚴格落實住宅小區違建登記報告制度。

　　(3)強化執法隊伍建設政清人和。以定期召開工作例會、廉政教育整頓大會、作風紀律教育大會的方式，完善內務制度，嚴格紀律約束，增強執法人員政治理論學習，提升政治意識及政治站位；通過專業技能培訓、案件交流會、執法大練兵等形式，提高執法人員的專業素質及執法水平，樹立良好工作作風，加強執法人員隊伍建設，促進隊伍教育管理正規化，建設有凝聚力和戰斗力的執法隊伍。

　　2.執法“三項制度”落實情況

　　(1)全面推行行政執法制度確保依法高效執法。為持續落實政務公開，促進政執法人員嚴格規范公正文明執法，依法行使職權，主動接受社會及內部執法監督，在行政執法全過程留痕和可回溯管理，維護當事人和綜合行政執法人員合法權益，以適應綜合執法改革的需要；執法隊全面推行《深圳市福田區梅林街道辦事處綜合行政執法重大行政執法決定法制審核工作規則（試行）》《深圳市福田區梅林街道辦事處綜合行政執法重大行政決定法制審核清單》《深圳市福田區梅林街道辦事處綜合行政執法全過程記錄管理制度（試行）》《深圳市福田區梅林街道辦事處綜合行政執法全過程音像記錄清單》《深圳市福田區梅林街道辦事處綜合行政執法公示制度（試行）》等“三項制度”工作規則，并在實際工作中加以落實。

　　(2)“三項制度”落實貫穿執法全過程。堅持推進嚴格規范公正文明執法，在執法辦案中嚴格落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、法制審核制度，在案件辦結后7個工作日內在廣東省行政執法信息公示平臺進行公示，在執法辦案過程中辦案人員做好相應過程記錄，由執法隊案審室開展嚴格案件審核制度；相應的辦案情況及時在市執法雙系統錄入；通過制度落實，實現執法辦案全過程的監督。

　　(3)以案卷評查為載體存檔留痕。通過各級案卷評查制度，將“三項制度”的檢查落實納入其中，推動制度的嚴格落實，從層級上落實行政執法監督工作。在行政執法辦案過程中法制審核、形成的視頻照片證據材料等及時按照要求進行附卷歸檔。在以街道名義執法后，及時建立檔案室，將形成的案卷原件等及時入庫，嚴格管理，將“三項制度”貫徹落實到端末。

　　3.案卷評查情況

　　為進一步提升行政執法案卷質量，規范行政執法行為，提高行政執法水平，我隊以《深圳市行政執法案卷評查標準》（2022年版）為依據，從事實證據、執法程序、法律適用、處罰裁量、文書制作、案卷裝訂等方面全面評查了2022年城市管理和規劃土地監察行政執法案件。從評查的情況看，行政執法案卷總體符合評查標準，城市管理案卷平均得分99分以上，側面體現出我隊對案卷的規范化管理比較重視，案件查辦質量和水平穩步提高。

　　(1)職責明確、主體合法。嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定和深圳市政府的相關授權開展巡查管理和城市管理、規劃土地監察執法，所辦理的案件均屬職權范圍，無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為；辦案執法人員均取得行政執法資格，做到持證上崗。

　　(2)程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證等法定程序依次進行，依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個步驟都嚴謹規范，每個環節、每道手續都有相應責任人員簽字確認，每個案件都由隊領導簽批。

　　(3)事實清楚、證據確鑿。案件所認定的違法事實均有合法有效的當事人簽字確認的詢問筆錄、書證材料、視聽資料佐證，另有專業測繪公司對建筑物加建面積進行準確的測繪，多種類證據的合法性、關聯性、證明力強，對當事人違法事實認定比較清楚。

　　(4)裁量合理、處罰適當。按照法定程序，充分聽取當事人的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據正確，適用法律條款準確，嚴格按照規定，合法合理。

　　(5)制作規范、歸檔及時。按照要求，案卷文書制作比較規范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔保存。

　　4.落實街道綜合行政執法改革情況

　　根據《深圳市人民政府關于街道綜合行政執法的公告》，自去年9月1日起，執法隊以街道名義開展執法，為做好街道綜合行政執法改革工作，使改革行穩致遠，執法隊不等不靠，主動作為，從制度建設、軟硬件配套、人員及裝備建設、執法聯動等方面著手，建立順暢執法辦案機制，確保執法工作在街道落地生根。

　　(1)制度建設方面。為更好落實街道綜合行政執法改革，制度保障是根本。執法隊根據改革的需要，全面推進落實行政執法“三項制度”工作配套制度及重大案件集體討論制度、執法隊內部管理制度匯編等文件；同時，密切對接上級關于綜合行政執法改革的法制制度文件加以落實，通過文件形式形成規范的辦案流程，打通執法各關節，形成權責清晰、運行高效的執法辦案模式。

　　(2)軟硬件配套方面。在軟硬件配套方面，依托市司法局提供的文書模板，研究制定印刷適合街道實際執法的配套文書，為執法辦案人員提供保障。積極對接區司法局，做好執法“雙系統”的培訓及具體運用，將多個系統集中融合，實現辦案錄入的簡便化。明確執法隊與司法所責任分工，將執法與監督職能有效區分，建立完善運行機制。在硬件上，對人員增編后的辦公場所進行改造，增設執法辦案窗口及檔案室、接待窗口等硬件設施。通過軟硬件的提升完善，有效保證執法工作在街道落地生根。

　　(3)人員裝備建設方面。綜合行政執法改革后，執法隊編制增加，街道從執法全局出發，及時補充新鮮血液、充實執法力量并開展執法培訓活動等，有效解決以街道名義執法后任務重、力量少問題；裝備配備方面，依托執法隊現有指揮調度室建立監控系統，運用智慧化手段建立指揮調度及違法監控一體的監控平臺，同時為每名執法員配備執法記錄儀，建立完善執法裝備室等，為改革落地提供人員手段保證。 

　　（四）執法協同聯動方面。推進街道綜合行政執法體制改革，充分運用跨部門聯合執法、協作執法工作機制。一是把區委依法治區辦印發的街道綜合行政執法職責分工及協調聯動工作辦法作為執法聯動機制，根據實際需要進行聯動、協助；二是依托梅林街道綜合行政執法委員會，以綜合行政執法委員會名義開展相應的聯合執法行動。建立基本運轉順暢、聯動有效的跨部門聯合執法、協作執法工作機制。

　　5.執法監督與普法落實情況

　　（1）執法監督方面。

　　一是暢通投訴監督渠道。為做好投訴辦理及監督工作，執法隊及時將投訴舉報電話在12345平臺進行公布，同時通過“數字城管”“智慧福田”“智能工單系統”等系統及上級投訴轉辦方式暢通問題投訴申請渠道，同時建立案件辦理情況反饋機制，實現投訴、辦理、反饋渠道暢通，今年累計辦理轉來案件線索3600余宗。二是健全內部監督機制。在執法監管方面，除各職能部門不斷完善規范執法文書、推行執法公示、定期開展案卷評查等持續規范執法行為外；街道層面也主動作為，建立自身的監督體系，對涉及執法的重要事項由街道法制部門和執法辦案部門開展任務分工，制定分工任務表，在案卷審核，重大案件討論，承辦聽證、復議、訴訟等方面執法與監督有效區分，避免執法部門既當運動員又當裁判員，提升執法監管規范性和透明度。三是以法制審核強化監督。為強化法制審核監督，執法隊綜合室（案審室）嚴格把關，依托駐隊律師、法制審核員建立執法案卷雙重審核制度，對執法案卷嚴格審核把關，對存在問題及時予以糾正，通過案卷審核，倒逼執法辦案人員依法依程序做好執法辦案工作，實現對執法工作的有效監督。

　?。?）宣傳普法方面。

　　嚴格按照“誰執法誰普法”的具體要求，在執法過程中積極開展普法宣傳。一是開展送法入商戶活動。持續推進優化和改進執法方式，在執法過程中嚴格執法外，注重教育引導、剛柔并濟；采取送法入商戶等方式加強引導教育與普法宣傳，提高公民守法意識；二是結合日常巡查加以教育引導。在日常巡查、執法過程中對群眾、商戶加以教育引導。三是執法社會參與化。采取執法社會參與化方式邀請熱心群眾、社區觀察員等參與執法過程見證，再廣泛普法傳播，營造人人知法、懂法、守法良好氛圍。

　　（五）抓好安全監管

　　1.安全生產領域

　　(1)扎實推進全國安全生產專項整治三年行動集中攻堅，持續開展“三小”場所違規住人、群租房、出租屋、集體宿舍消防安全、“密室逃脫”類場所、電動自行車、小散工程和零星作業、有限空間、危險化學品等重點領域專項整治行動，累計出動20528人次，排查各類場所10264家次，整改隱患15000余處。

　　(2)全面依法履行安全生產監督管理職責，進一步規范應急管理領域監督檢查行為，加大安全生產監督檢查、行政執法工作力度，共開展執法檢查109次，檢查企業65家，其中監督檢查重點單位46家，采取“雙隨機抽查”方式監督檢查27家次，查處事故隱患11項，立案7宗，經濟處罰1次，監督罰款金額2.9萬元，行政復議0宗。

　　(3)持續開展危險化學品安全生產專項整治三年行動，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防體系，提升危險化學品本質安全水平。一是開展工貿企業使用危險化學品安全專項整治，根據企業使用危險化學品的風險落實分級管控，強化工貿企業人員安全意識，提升工貿企業危險化學品事故應急救援能力。二是危險化學品企業現場安全管理提升整治行動，通過直觀、形象并具有針對性的現場檢查指引，規范危險化學品企業現場安全管理要求，提升企業安全管理人員和監管部門執法人員的隱患排查治理水平，形成現場安全隱患排查治理機制。三是危險化學品企業安全許可“回頭看”專項行動，按照“一企一策”原則，逐家建立危險化學品企業風險清單，全面開展安全風險排查和隱患治理。強化執法監察，依法打擊排查整治發現的各類安全生產違法行為，加大安全生產違法處罰的宣傳力度。四是化工醫藥企業安全管理專項行動，參照工貿企業使用危險化學品分級方法，對化工醫藥企業按照“紅橙黃藍”確定風險等級，將涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品且構成分級的化工醫藥企業作為重點企業實施監管。

　　2.應急管理領域

　　(1)扎實推進應急管理“三基”建設工作，強組織、促正規、增力量，強化基層安全監管；清底數、定機制、嚴整治，細化基礎應急管理；搶時效、重效果、勤培訓，優化基本功水平提升。

　　(2)鞏固以“應急指揮一體化、安全防控一體化、安全宣傳一體化、應急救援一體化”為核心的社區安全應急一體化建設工作成果，深入推進隊伍網格化管理工作，健全完善應急響應指揮機制、聯動機制，整合轄區79支應急救援隊伍、13個社區基層安全管理隊伍等基層力量共計800人參與社區應急工作，形成覆蓋全街道的社會協同、公眾參與，多方聯動、資源共享的“1+5”應急救援網絡一張圖；開展50余場業務技能培訓、40場線下宣傳活動、45場應急演練，切實提升梅林轄區應急救援隊伍的應急響應能力及救援處置能力。

　　3.消防安全領域

　　(1)全速推進火災高風險區域掛牌整治。一是制定印發街道整治工作方案、職責分工表和工作進度表，成立街道火災高風險區域整治工作領導小組、領導小組辦公室、督導組和整治組等工作機構，明確各成員單位責任分工，“責任到人、掛圖作戰”；二是街道火災高風險區域整治辦公室“實體化”運作，制定組織機構圖、部門職責分工、督查督辦整治制度、工作進度表等一系列制度上墻，緊緊圍繞《市級掛牌督辦火災高風險區域驗收標準》工作要求有序開展整治工作；三是建立街道火災高風險場所底數臺賬，聘請第三方機構整理轄區3238家“三小場所”、641棟出租屋、96家工業企業、409處公共場所、6處大型商業綜合體、128個住宅小區“六類場所”消防安全基礎信息“一本臺賬”，完善“一場所一檔案、一建筑一臺賬”，做到“底數清，情況明”，針對性完善消防設施設備、強化消防安全宣傳教育、優化應急救援機制，持續提升轄區公共消防安全管理水平和抗御火災整體能力，轄區全年未發生火災亡人事故。

　　(2)根據市、區關于消防安全大檢查實施工作方案的要求，結合實際定制方案和重點任務推進路線圖，已將全年重點工作都納入其中。結合“掃雷”行動、城中村電氣火災綜合治理、批發市場綜合治理、電動自行車領域專項治理等文件要求，對自建房、三小場所、出租屋、農貿批發市場等進行隱患排查、電氣檢測。截至目前，共排查自建房452棟、三小場所4718家次、出租屋120棟、大型農貿批發市場2處，發現涉及電動自行車違規充電、停放問題95處，均已完成整改。

　　(3)推動基層應急管理網格化試點，配合上級部門對應安全生產網格點對點建立消防安全專業網格，整合“安全員+消巡員”兩支隊伍組建應急管理專業網格巡查隊伍，持續提升應急管理及消防安全基層基礎能力和水平。

　　4.交通安全領域

　　(1)全速推進道路交通安全掛牌整治。一是推進街道整體道路交通安全隱患治理工程。10月完成整體項目立項，預計11 月份完成工程可行性報告和設計工作。二是大力新建道路設施。新建隔離防護欄15處，共計3239.18米，石墩20個，爆閃燈100個，反光柱100根，交通指示牌10個。三是強化道路交通安全隱患整改。協調市交通運輸局福田管理局，街道聘請第三方公司“快修機制”隊伍，不等不靠，快速修理，共排查整改道路隱患1600余處。四是擴大宣傳規模。采用“七進”“面對面”、線上教育等方式，發放宣傳資料60000余份。五是加強交通安全勸導。聘請了10個重點路口交通協管員28名，組織交安員、路口交通協管員、義工等，共勸導行人、非機動車違法行為180000余次。

　　(2)持續開展交通事故預防及文明城市創建百日行動。通過聘請交通勸導員、發動交通安全志愿者對轄區重點路段、事故多發點段開展值守勸導工作。同時，采取“整治+宣傳”模式，規范行人安全、文明出行，實現重點區域、部位行人守法率不斷提高；通過開展交通安全宣傳“八進”活動、創建“零酒駕”等一系列宣傳教育活動，不斷提升轄區居民交通文明感受指數；通過“街道吹哨、部門報到”機制。對轄區重點路段交通標志、標線、電子設施設備、占道施工等進行隱患排查，排查并整改隱患162處，切實提升轄區交通設施完善指數；通過社區動態反映、職能部門及時聯動機制，對轄區機動車占用人行道、占道經營等現象進行及時清理和整治，不斷提高人行道無障礙指數。

　　5.森林防火領域

　　按照《深圳市區專業應急救援隊伍建設指引》《深圳市專業應急救援隊伍建設規劃（2020-2025）》文件要求，我街道已組建全區首支街道森林防滅火護林員隊伍，織密森林防火“防護網”。隊伍配備15名專業護林員，巡防車輛、無人機、森林防滅火裝備等巡防裝備，通過“人防+技防”、24小時輪班等方式對管轄范圍內992.42公頃林地及山體進行有效監管、日常巡護和森林防火安全宣傳，并對森林火災等特殊災害初期情況進行應急處置、開展滅火救援工作。今年以來，共出動巡查3270人次，310車次，開展宣傳6次，180車次，330人次，發放宣傳資料1500份，發現游客在梅林綠道違規吸煙24處，立即整改24處，全力確保轄區不發生森林火情事件，森林防火安全形勢持續穩定。

　　6.防災減災領域

　　一是為落實省、市、區關于防御臺風“奧鹿”視頻會商部署會議要求，我街道對轄區易澇點、邊坡等開展巡查，主要情況如下：對轄區2處地鐵合建口、3個易澇點、11處地質災害隱患點進行汛期安全巡查，累計處理并修復地面塌陷17宗；二是筑牢防災減災“防護墻”，全力保護“生態屏障”。梅林的邊坡數占全區的80%，轄區防災減災救災形勢較為嚴峻，亟須建立邊坡巡查和監測機制，與區職能部門、城建辦溝通聯系、協調配合，高度重視地質災害隱患治理工作，今年紅嶺中學高中部學生宿舍擋土墻、深圳市公安局戰訓基地后山邊坡、區紀委后山擋墻項目已驗收完工，梅林變電站東北側正在施工中。對梅林綠道124號燈桿北側邊坡、梅林綠道128號燈北側邊坡、梅林水庫大壩中路段邊坡、三防倉庫西北側邊坡巡查，坡面植被、土層較為穩定，檢查坡底警戒帶、警示牌設置完好，暫未發現異常。

　　7.建筑施工領域

　　一是建立小散工程和零星作業“備案－培訓－檢查－警示－執法”全覆蓋工作機制。進一步加強小散工程和零星作業安全監管力度，嚴格落實小散工程“開工前確認”工作制度，持續開展小散工程領域高空作業、臨時用電專項整治，1-9月份，共出動6507人次，巡查小散工程2728處，督促整改隱患897處，執法案件7宗，同時注重小散工程違法行為執法宣傳，增強業主、施工單位、物業服務企業自覺履行小散工程安全管理責任意識。二是對轄區在建24個工地全覆蓋安全檢查，并開展安全生產警示教育，督促相關責任單位落實安全主體責任。

　　8.燃氣安全領域

　　積極組織開展轄區城鎮燃氣安全排查整治“百日行動”。截至目前，共計派出7558人次，巡查“三小”場所、餐飲場所共計4071家次，發現并督促整改涉燃氣安全隱患數1696條。針對燃氣管道第三方涉開挖動土作業，我街道出動478人次，巡查燃氣管道第三方工地231處（次），其中未簽訂管道保護協議工地0處，未落實管道保護“6個100%”工地數0處，共簽訂燃氣管道《涉動土作業確認表》56份。

　　9.房屋安全領域

　　深刻吸取長沙市“4.29”房屋坍塌事故教訓，貫徹落實上級“百日行動”工作部署，持續開展轄區居民自建房等房屋建筑安全隱患排查整治工作。一是全面摸底、分類排查。根據區住建局提供的數據，梅林街道轄區房屋一共有2677棟。截至9月29日，我街道聘請的第三方專業排查機構共排查并出具報告的房屋有2115棟，未排查房屋包括臨時建筑283棟，已拆除的124棟，無法進入的126棟，其他未找到的29棟。截至目前，所有已排查的2115棟房屋均已出具了蓋章的排查報告。街道辦通過社區向房屋安全責任人送達《房屋安全隱患治理告知書》471份（自建房330，非自建房141）。其中C1類331（自建房235，非自建房96）份，C2類139份（自建房94，非自建房45），C3類1份（自建房1）。目前梅林街道需整治的C1類房屋331棟，C2類房屋139棟，C3類房屋1棟，共計471棟，告知書已經全部發放到房屋責任人。正式報告經過審核逐步上傳深圳市房屋安全管控平臺。二是重點整治、壓茬推進。目前我街道房屋安全隱患排查整治專項行動已進入整治階段，已印發《關于整治轄區房屋安全隱患的通知》，共計發放471份《房屋安全隱患治理告知書》至隱患房屋的房屋安全責任人簽收，并聯合住建部門、街道相關部門、社區、股份公司督促房屋安全責任人對房屋安全隱患進行鑒定、加固、修繕、治理，進一步壓實主體，建立完善房屋結構安全管控長效機制。目前已在進行整治（包括已經修繕加固、已經鑒定和正在鑒定）的共計35棟，其中C類房屋20棟。其他類房屋有15棟。

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　　2022年，在街道黨工委、辦事處的正確領導下，公共服務辦公室（黨群服務中心）認真貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神，堅持以人民為中心，織密扎牢民生保障網，高質量完成民政、政務、退役軍人服務等工作。

　　1.“續寫”高效民生保障

　　一是精準發放各項惠民補貼。2022年發放低保、低保邊緣、困境兒童、殘疾人、高齡老人、優撫對象等關愛救助資金共2960萬元。其中低保、戶保邊緣戶達到49戶發放低保金、生活扶助金約114萬元，切實發揮兜底民生保障作用。疫情期間，為2.4萬名城中村租住人員和6家盲人按摩機構及從業人員申請紓困補貼達935萬元。

　　二是大力加強特殊人群關懷。依托社區星光老人之家新成立2家社區長者服務站，高齡化社區長者服務站覆蓋率達到50%，為轄區20位80周歲以上戶籍老人開展適老化改造，新建“老班長工作室”14個，受理優待證申請2868人，發放優待證884張。組織老年人、殘疾人、退役軍人等參加年度免費體檢、購買重疾險，在春節、中秋等重大節日，走訪慰問特殊群體，并發放米、油、月餅等慰問物資，切實推動“老有頤養”“弱有眾扶”“擁軍優屬”等理念落地見效。

　　三是殘聯工作取得省市榮譽。精準打造“1+3+N”梅林街道殘疾人職業康復模式，為轄區殘疾人提供多樣的社會化服務。2022年5月，梅林街道職康中心被廣東省殘聯評為“廣東省五星級社區康園中心”。創新開展殘疾人“幸福驛站”心理援助服務，2022年5月獲得深圳市殘疾人綜合（職業）康復服務中心心理服務體系建設評比全市第一名。

　　2.“續力”精細社區服務

　　一是積極開展民生微實事。投入1360萬元推進“民生微實事”項目38個，其中工程類22個、服務類16個。通過開展翰嶺社區搪瓷宿舍樓環境提升項目、梅都社區公安街3號綜合環境提升工程、下梅林市場綜合樓環境提升項目等，全面改善提升人居環境，真正實現“住有宜居”。組織對2018至2020年項目檔案進行整理，按照“一項目一檔案”共整理429個項目。

　　二是推動社會工作全覆蓋。圍繞“民生救助”“黨建引領”“社區共治”三大板塊，搭建“2+N”模式的“雙百”社工人才隊伍，完成困難群眾和特殊群體建檔111份，實現入戶率及建檔率100%，開展救助個案39個。引入創新公益慈善項目“食物銀行”，開設卓悅匯服務點，通過動員美團和永輝超市捐贈余量食物，為轄區300多名兜底對象提供近千份免費食物。

　　3.“續航”優質政務服務

　　一是完成行政服務大廳遷址。根據疫情防控需要，完成行政服務大廳新址的裝修和搬遷工作，按照文明城市創建標準改造無障礙衛生間和停車位、完善相關標識標牌和宣傳內容，協調保安、保潔人員進駐，制定環境衛生檢查制度，持續提升大廳服務環境。

　　二是全年辦理業務量再創新高。順利承接殘聯43項業務和保障性住房業務下放街道、社區行政服務窗口，全年街道、社區政務服務窗口累計辦理房屋租賃登記、備案，醫保、社保，稅票、發票、勞動保障、計生等業務28237件，現場咨詢、電話咨詢約2.4萬人次，同比增長27%。

　　三是持續深化政務服務改革。進駐一窗綜合服務受理平臺的行政審批服務事項平均對外承諾辦理時限由法定3、5、7個工作日，縮短至實際辦理1、2、3個工作日，繼續提供全域通辦、免證辦、網上辦、容缺辦、一件事一次辦、秒批、免費送達、免費復印等優質服務，服務滿意率99%以上。

　　4.落實民政領域疫情防控和街道指揮部交辦工作

　　一是加強重點服務場所疫情防控。對轄區內的3家養老機構和6家殘疾人康復服務定點機構的疫情防控和安全生產情況落實每周實地檢查，嚴格落實養老機構封閉式管理，疫情期間關閉康復機構，結合上級督導發現問題，督促機構整改到位，共同抓嚴、抓細、抓實疫情防線和安全生產工作，織密重點服務場所疫情防線和安全底線。在清明節、重陽節期間，牽頭做好轄區深埋綠化地應急預案，落實殯葬領域疫情防控和森林防火等工作。

　　二是全域持續排查救助無居所人員。聯合街道執法隊持續排查流浪乞討等無居所人員，全年共出動11750人次，開展專項排查活動61次，甄別登記流浪乞討人員20人，醫療救助5人次送救助站或臨時庇護所9人次，發放應急物資3箱。

　　三是用心用情用力做好黨群服務工作。一是暢通15條暖心熱線，安排接線員24小時接聽居民訴求，最多時達到30名接線員，確保群眾訴求能及時接收、轉辦。二是安排專人進入居民微信群掌握居民動態，回應政策咨詢，聯系送醫、配送急需物資、情緒安撫等，做好輿論引導工作。三是抽調15名專業社工及4名資深心理咨詢師介入，向轄區居民提供心理疏導服務，提供心理咨詢服務340人次。四是做好寵物關愛救助。協商瑞派寵物醫院作為中高風險區寵物寄養站，負責托管寵物的日常生活和健康防疫護理，并提供上門喂養、看診等服務。五是針對老弱病殘孕等特殊群體，實行一人一策，做好跟蹤服務工作。

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　　1.發揮職能優勢，提高普法水平。一是普法宣傳內外兼顧。積極落實公職人員帶頭學法工作，適時組織工作人員開展學法及應試準備。二是以“民法典宣傳”“人民調解月”“國際禁毒日”活動為主線開展形式多樣的法律宣傳系列活動。三是重點打造訴源治理非訴解紛工作中心，在原有的基礎上，加大投入，打造一個訴調合一、全方位的梅林基層治理樣板。本年度內街道充分利用“4·15”全民國家安全教育日、6月“人民調解宣傳月”“國際禁毒日”等時機，結合《深圳經濟特區物業管理條例》等法律法條，舉辦大型普法活動2場，小型普法講座和活動共計50余場，張貼宣傳海報2700張、發放普法宣傳手冊1萬余份，累計接待群眾咨詢3569余人次。

　　2.法律服務輻射全轄區。以街道法律服務中心為中心，“法律診所”和“司法確認工作室”為基本點，13個社區法律服務站為基礎，全方位為轄區居民提供一站式法律服務。

　　3.扎實推進“一社區一法律顧問”開展人民調解工作。司法所緊緊圍繞“一社區一法律顧問”的工作要求，不斷加強組織領導，充分利用該機制進行基層法治宣傳教育及矛盾糾紛化解工作，并取得了顯著的成效。具體體現在以下幾方面：介入重大事件糾紛處理，化解信訪事項，維護轄區穩定；積極參與民間糾紛調解，化解矛盾；提供法律援助；開展法律講座，普及法律知識，提升居民法治意識；社區法律顧問主動到社區開展座談會，積極提供優質法律服務。

　　4.升級訴源治理非訴解紛工作中心軟硬件的作用。梅林街道在市、區兩級政法委的指導幫助下，與區法院密切合作，緊緊抓住大有可為的機遇期，努力把“非訴解紛試點”打造成“訴源治理示范點”，研發更新“掃碼解紛”線上平臺處理模式，持續完善矛盾糾紛調解分撥機制，創新群眾訴求矛盾處理的新模式，大力推動行政司法資源向基層下沉，使之成為“學黨史辦實事”的亮點，為提高深圳城市運行管理法治化水平、為福田打造社會主義現代化典范城區貢獻梅林力量，截至今日，訴源中心接待來訪及調解處理糾紛案件量已遠超去年全年，調解特色持續彰顯，基層治理機制不斷完善。

　　5.勞動監察工作制度不斷完善，有效維護企業和勞動者合法權益。（1）為了進一步做好保障農民工工資支付工作，充分發揮勞動監察排查與法律援助職能作用，今年以來積極開展勞動用工排查與法治宣傳活動的開展，擴大了法律援助的知曉率，并建立常態化排查機制及健全協調處置機制。勞動監察工作人員深入走訪企業，對用工單位的工資支付情況進行滾動式排查，將排查工作作為一項經常性工作來抓，建立排查臺賬，實行動態管理。公安、綜治、司法、工會等部門各司其職、協同作戰，以調解為核心，充分發揮街道和勞動關系綜合服務站、企業調解委員會及13個社區調解中心的作用。（2）充分利用勞動監察網格的工作優勢，做好轄區排查工作的指導和溝通工作，形成“內外結合、上下聯動”的工作格局。（3）通過多年來的實踐，按照“能調則調，能快則快”的工作原則，摸索出了快調快結工作的“四部曲”。第一步：穩定情緒的導詢法。首先穩定雙方的情緒，了解爭議的原因和內容，確定大概的事實框架。第二步：單方溝通疏導。在尊重客觀事實的基礎上，根據勞資雙方的具體情況、要求等，分別與他們進行單方溝通，做好他們各自的思想工作。第三步：面對面地化解。根據爭議的焦點，從情、理、法方面為爭議雙方尋求溝通的結合點。第四步：促成調解。在合法、自愿的基礎上，尋找切入點，促成雙方達成共識，簽訂調解協議書，最終達到不用立案就定紛爭的效果。

　　6.立足本職，做好矯正安幫工作。梅林司法所依法、依規做好社區矯正工作，采取行政管理、關愛幫扶、法制教育等多種方法開展社區矯正與安置幫教工作，認真落實《社區矯正實施辦法》。通過加強對矯正人員的心理疏導以及教育警示，經過有效管控，社區矯正人員以及矯正期滿和刑滿釋放人員重新犯罪率均控制在0，未發生一起重新犯罪案件，體現了社區矯正工作在改造矯正人員與預防重新犯罪方面發揮著積極重要的作用。

　?。ò耍┳h建+法治，促進基層治理能力提升

　　1.帶頭學法。落實黨工委第一議題、理論學習中心組學法制度，結合習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神，共召開39次理論學習中心組專題教育動員大會和4次全體干部培訓，將習近平法治思想學習內容納入各級黨支部“三會一課”200余次、主題黨日50余次、專題組織生活會30余次，依托新時代大講堂、區委黨校、黨群服務中心等平臺，組織廣大黨員學習習近平法治思想，切實做到學有所思、學有所悟、學有所得。

　　2.聚焦干部能力培養，強化實踐鍛煉。一是真淬實練，注重崗位練兵。在今年的六批“淬煉行動”中，梅林街道組建“導師團”，建立見面座談、配備導師、專項培訓、跟班鍛煉、總結分享、結業鑒定等全周期全鏈條培養機制，推動27名學員在街道社區一線鍛煉，幫助他們在實踐中迅速成長。二是分層次做好干部培訓。2022年1月至今，“雛鷹計劃”按照“1+5”分級分類多層次培養結構，街道22名干部培訓工作全面鋪開，初任訓練干部12人，適崗培養干部2人，專業提升干部5人，創新鍛造干部2人，領導力養成干部1人。通過深度挖掘基層干部的能力需求，做好人才精細“滴灌”、精心培養，為街道打造信念過硬、素質過硬、能力過硬、作風過硬的干部隊伍。三是搭建黨建聯建共建機制。市直機關工委與梅林街道就黨建聯建共建事宜達成協議，并以此為契機結合“淬煉行動”，深化雙方積極分子在思想政治工作、意識形態建設等領域的交流合作，打造政治理論學習交流機制。聚焦基層基礎，筑牢戰斗堡壘。

　　3.樹立重素質重實干的用人導向，做好選任工作。一是注重中層干部和專業骨干的選拔交流。嚴格選任標準，切實掌握干部的工作思路、工作能力和工作作風等。2022年1月至今，提拔重用科級及以下干部3名，選拔社區副書記1名。二是持續采用“外引內調”的方式，充實優化干部隊伍。2022年1月至今，按核定編制配備干部，完成招錄公務員、職員12名；招錄機關輔助人員、社區專職工作者共117名；安置軍轉干部1名；調入在編人員3名。三是做好疫情期間人力資源保障任務。今年9月1日街道上梅林祠堂村發生陽性病例以來，街道協調投入總人數達7280人，市、區下沉干部2025人，安保人員2599人，街道、社區工作人員856人，醫護640人，保潔、消殺309人，發動志愿者265人，其他人員586人。為保證梅林轄區各專班、專項組、各社區正常有序開展疫情防控工作，人力資源組主動把好專區專崗人員關，最大程度盤活街道人力存量，保障市民生活，及時傳遞愛心與溫暖，助力梅林街道打贏防疫戰。

　　三、存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┮婪Q策能力有待進一步提高。

　　部分干部對行政決策規范程序的了解不夠，認為行政決策就是領導和上級部門的事；對法律顧問提示的法律風險重視程度不高，認為在法律面前有理由有道理可講；對法治政府建設精神的理解也不夠到位，運用法治思維實施行政決策的意識有待進一步提高。

　　（二）普法形式有待創新

　　一是普法形式比較傳統，缺乏創新，普法內容過于枯燥，難以激起群眾主動學習的興趣，再加之群眾的法律素養普遍偏低，這給普法宣傳效果打了折扣。二是轄區外來人員多，法律意識不強，雖然經調解員引導，但因怕麻煩，調解協議簽訂后申請司法確認的很少。

　　四、2022年度黨政主要負責人推進法治建設履職情況

　　（一）重視組織領導，履行主體職責

　　對照實施“依法治區、依法治街”專項行動要求，堅持以習近平法治思想為指導，牽頭組織成立“依法治街委員會”，實行領導負責制，由街道負責人任主任，街道黨工委其他領導擔任主任。成立依法治街委員會辦公室，直接受委員會領導，由黨工委副書記、人大工委主任陳斌同志兼任主任，副主任由綜治辦副主任、司法所負責人楊立同志擔任。推進依法治街部署協調工作，切實加強組織領導，制定實施方案，分解重點任務，確保依法治街工作落地落實。

　?。ǘ┞鋵嵔涃M管理，確保責任到位

　　為著力落實好《法治政府建設實施綱要（2015—2025年）》，確保如期完成既定任務，將法治經費列入財政預算，確保普法和法治建設經費的落實。完善并制定落實相關具體辦法措施，提升決策的科學化、民主化、法治化水平，確保推進法治政府建設的責任落實到位。

　　（三）接受群眾，確保推進依法執政和政務信息公開

　　始終堅持民主集中制，嚴格執行重大行政委決策法定程序，凡重大事項，嚴格遵循重大事項行政決策風險評估制度和重大事項集體討論決定制度。堅持做到依法推進審批事項的公開公示，對事項辦理流程、程序、法律法規依據、承諾時限和收費標準等相關信息，在廣東政務服務大廳和街道大廳電子屏上主動向社會公開，并建立相關配套制度，依法實施行政審批。

　?。ㄋ模﹫猿侄讲檎?，抓好服務群眾實事

　　對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。重點關注信訪工作，要求“一案一臺賬、一案一專班”，明確領導包案責任，及時匯報、實時更新工作臺賬，制定街道領導群眾訴求接訪值班制定，下層社區、物業，做到矛盾糾紛調解工作前移，化解信訪積案，解決群眾實事。

　?。ㄎ澹┲匾曅姓妥h、訴訟，落實行政負責人出庭應訴

　　依法配合法院的審判活動和檢察機關的監督活動，落實司法建議書，自覺執行法院的生效判決及裁定，做好行政訴訟案件的備案工作；落實檢察建議書等法律監督文書，及時向檢察機關反饋情況。截至今日，街道行政訴訟勝訴率100%，行政訴訟黨政主要負責人出庭率100%。

　　五、2023年工作計劃

　　2022年，梅林街道將緊緊圍繞“深圳建設中國特色社會主義先行示范區、推進福田區建設高質量發展的社會主義現代化典范城區”開展法治政府建設工作，切實增強貫徹落實的責任感緊迫感，確保工作的正確方向，推進梅林建設成為法治先行示范街道。

　?。ㄒ唬┞氏葼I造彰顯公平正義的民主法治環境，全面提升民主法治建設水平

　　1.進一步加強法治政府建設。推進司法所及各社區進一步強化法治思維，牢固樹立“法律紅線不能碰、法律底線不能越”的觀念，帶頭依法辦事、遵守法律，要增強以法治思維和方式解決矛盾的能力，把憲法和法律要求貫穿到矛盾化解工作中，要運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，引導群眾通過法定渠道解決矛盾糾紛，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。全力以赴抓好依法行政、行政執法監督、公共法律服務建設和社會安全穩定等工作。

　　2.推進主動、精準、整體式、智能化公共法律服務。加快完善社區公共法律服務體系的建設，包括人才隊伍建設、硬件設施建設等，推進公共法律服務主動適應社會發展需求，不斷向著精準化、一體化、智能化的公共法律服務方向發展。通過建立完善的公共法律服務體系著力化解社會矛盾糾紛，進一步強化信訪法治化建設。

　?。ǘ┥壴V源治理服務機制，打造基層法治服務示范點

　　1.提高宣傳針對性。持續明確訴源解紛中心功能定位，預判服務群體，制定精準的宣傳方案，有針對性開展宣傳活動，因勢利導面向特定群體開展下沉宣傳，避免糾紛一擁而入，透支解紛中心資源。

　　2.加強“掃碼解紛”平臺應用，打造訴源中心新模式。在線上平臺“掃碼解紛”的基礎上，加強線上一體化糾紛化解平臺的應用，做到足不出戶，解決群眾訴求。

　?。ㄈ娀h建引領，激發干事熱情

　　1.高要求深化黨的理論武裝。認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神等，扎實抓好黨史學習教育，全面營造“處處有課堂、時時被熏陶、人人受教育”的學習教育氛圍，不斷提升學習成果轉化率，真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

　　2.繼續推進高素質專業化干部隊伍建設。一是持續推進雛鷹培養工作，完成全周期全鏈條培養計劃。街道22名干部對應參與了各階段培訓計劃，目前已有19名干部完成對應階段培訓工作，3名干部根據計劃安排處于進行中。街道后續將持續推進完成3名干部培養工作，并以入職作為周期培養起點持續用力，更新迭代現有雛鷹情況，納入新雛鷹，進一步推進雛鷹全周期全鏈條培養計劃，完成以政治素質培養放在首位、貫穿始終，以專業能力提升為重點，健全以初任訓練期、適崗培養期、專業提升期、創新鍛造期、領導力養成期等5個階段為完整周期的源頭培養、跟蹤培養、遞進培養機制。二是持續用好“淬煉”平臺，不斷優化完善，不斷更新淬煉形式。結合黨建、維穩、抗疫、創文等實際情況開發新崗位，如紅色文化宣傳崗、民生調解服務崗、家庭勞動教育崗等，切實淬煉入黨積極分子個人意志品格，更加了解并參與基層一線最重要最緊迫的工作。同時進一步總結做法、輸出經驗，發揮優秀分子示范效應，為后續開展“淬煉行動”提供更加完善的流程，也為今后在梅林街道其他社區開展“淬煉行動”提供系統化全面化的方案借鑒。三是深化與市直機關工委聯建共建。通過黨建聯建共建機制充分發揮市級機關資源平臺優勢和街道社區貼近一線優勢，推動黨建活動共辦、基層組織共建、人才資源共享，增強聯建“粘性”，共同探索推動黨員干部尤其是年輕干部堅定理想信念、培養家國情懷的新思路新方法。不斷激發干部隊伍干事活力，積極營造干部干事氛圍。

　　3.不斷激發干部隊伍干事活力，積極營造干部干事氛圍。一是加強對干部思想的關注。通過建立健全談心談話制度，采取定期和不定期方法，結合集中談和個別談方式，對干部近期的理想信念和工作開展情況進行充分的了解掌握，對消極負面情緒及時引導化解，激發干事積極性。二是加強對干部的考勤考核管理制度。通過獎懲制度、請休假制度的完善，提升干部獲得感、責任感，激發干部干事的信心。加強對考勤管理規定和相關制度的學習宣傳，使全體干部提高對考勤管理工作重要性的認識，做好落實“內抓管理，外樹形象”這一重要工作。

　?。ㄋ模┘訌娊值浪痉ㄐ姓犖槟芰ㄔO

　　1.加大對司法行政隊伍的培訓力度，重點提升人民調解員、行政執法人員等一線人員的法律素養，加強其思想政治、業務能力、紀律作風建設，穩步推進隊伍建設正規化、專業化、職業化。

　　2.繼續加強各社區“一社區一法律顧問”隊伍建設，彌補專業人才不足的情況。為每個社區配備至少一名“五老”人民調解員，并在法律診所的基礎上，成立熊奇偉教授個人法律服務工作室。

　　3.繼續保持行政執法人員網上學習考試參考率100%，“廣東省國家工作人員年度學法考試”參考率100%、優秀率100%。組織專業律師對街道及各社區的法律服務站聯絡員進行法律援助知識和業務培訓，提升服務能力。

　　4.鼓勵學習調研，提倡自學自補、學以致用，認真組織參與學法考試，達到以考帶學的效果，從根本上提升司法隊伍依法履職能力。

　　5.提高每月司法信訪工作動態的質量，加強對各社區的業務指導，提升各社區法律服務工作的效率與質量。

　　6.持續推進《中華人民共和國民法典》普及工作，增強《中華人民共和國民法典》宣傳教育的滲透力。督促各社區法律顧問，以人民群眾喜聞樂見的方式和渠道，在每個社區持續開展《中華人民共和國民法典》宣講。鼓勵社區法律顧問結合社區的實際情況和常見糾紛形勢，通過小品、沙龍或以案釋法等靈活多樣的形式開展宣講活動，切實提升轄區居民法律意識。

　　（五）嚴格遵守法律，依法履行職權

　　1.加強學習，提高能力。強化對行政執法人員的業務培訓力度，積極開展行政執法交流學習活動，著力于提高行政執法人員對法律、法規及規章條文的理解能力和事務管理調配能力，確保行政執法人員熟悉并能準確運用有關法律法規、科學合理安排各項工作任務，為行政執法行為的合法化打下堅實基礎。另一方面要切實提高執法人員調查取證、制作法律文書的能力和水平，有效提高結案率，并確保案卷符合有關規定。

　　2.充分發揮駐隊律師作用。一是要充分發揮駐隊律師對日常執法的監督與指導，及時提出并解決行政執法工作中存在各種法律風險問題，杜絕出現程序不合法、認定不合理等問題。二是邀請駐隊律師對案件卷宗進行評查，及時發現存在問題并向全體執法人員評析，擺出問題、指出不足。

　　3.完善制度，規范操作。行政執法案卷評查是一項長期性工作，對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我隊將不斷完善執法案件辦理的內部運行機制，規范工作流程，同時，建立健全執法案宗歸檔等各項制度，切實提高行政執法水平和案卷質量。

　?。┏掷m做好轄區安全生產工作

　　1.全面梳理、總結轄區安全生產專項整治三年行動的經驗做法、成效與問題，抓住共性、基礎性、根本性、深層次矛盾和原因，形成一批可復制、可推廣的制度成果。

　　2.確保順利完成市掛牌火災高風險區域整治摘牌工作。一是及時傳達黨中央、國務院關于消防安全的決策部署、中央領導同志對消防的重要指示批示，制定貫徹落實措施。二是持續推進火災高風險區域整治工作，切實消除火災隱患，確保順利實現“摘牌”；三是延續2022年未完成文件，持續推進高層建筑重大火災風險專項整治、電動自行車領域消防安全綜合治理工作；四是日常對各類場所進行消防安全排查整治工作，推進線上“自查自改”；五是加強消防安全宣傳教育，定期對重點人員進行消防技能培訓；六是按新來文件要求安排工作，及上級交代的其他工作任務。

　　3.確保順利完成全市道路交通安全掛牌整治摘牌工作。通過打好交安強基仗、隱患殲滅仗、宣傳攻堅仗、協同共治仗等“四大硬仗”，著力整治梅林轄區道路交通安全突出問題，確保實現“一個不發生、兩個下降、三個更加”的工作目標。一是全速推進街道整體道路交通安全隱患治理工程。2022年 12月-2023年1月開展一階段施工,重點推進中高風險以上、投資較小的安全治理工程，2023年掛牌整治完成前開展二階段施工,重點推進投資、協調難度較大、整改周期較長的中高風險點位和其余中風險點位的安全治理工程。二是強化道路交通安全隱患整改。持續采用“不等不靠，快速修理”的工作方式，聯合交通運輸局福田管理局、各社區、交安站等加強排查整改。三是加大宣傳力度。在保持傳統走訪宣傳的條件下，同時加大利用“兩微一抖”、新聞媒體、交通公園、安全宣傳活動等方式加大宣傳力度。四是加強交通勸導。繼續聘請交通協管員協助治理，加強與梅林中隊聯合整治，重點協調社區、園區交安站開展交通安全勸導整治，積極發揮交安站作用。

　　4.推進“城市社區安全文化創建”工作，以梅都、新閣、龍尾、梅林一村社區為示范點，對其余9個社區開展創建工作。

　　5.推進“城市社區安全文化創建”工作，以梅都和新閣社區為示范點，對其余11個社區開展創建工作。

　　6.抓實應急管理“三基”建設和社區安全應急一體化工作，有序開展以“應急指揮一體化、安全防控一體化、安全宣傳一體化、應急救援一體化”為核心的社區安全應急一體化工作。

　　7.推進13個社區深化提升“深圳綜合減災社區”亮點創建工作，并形成深圳綜合減災社區動態評估機制，鞏固推動深圳綜合減災社區標準化再上新臺階。

　　8.加大安全宣傳和應急演練力度，結合2022年“安全生產月”和“安全生產萬里行”、“119消防安全日”、“9月份森林防火宣傳月”、“森林防火聯合實兵應急演練”、“三防、減災、地震應急演練”等活動組織開展各類培訓教育、宣傳活動、應急演練大比武、安全知識宣講。

　　2022年，梅林街道依法行政各項工作取得了眾多成果，展望2023年，我們將不斷吸取教訓、總結經驗，持續推進法治政府建設各項目標，為如期實現法治政府基本建成的宏偉目標添磚加瓦。

　　梅林街道辦事處

　　2022年10月31日