一、全面貫徹“陽光理政”，完善適應基層工作的制度體系

　　1、深入推進信息公開。以依法公開為原則，不公開為例外，做到應依法公開的盡量公開，按照中央、省、市和區關于政府信息公開的規定，編制政務信息公開目錄，及時、全面、真實地向社會公開各項信息，主動接受監督。尤其是統一編制街道所有行政審批事項目錄，通過“福田政府在線”等渠道，公開行政審批的條件依據、辦理流程、所需材料、辦結期限、收費標準。

　　2、努力打造一流政務服務大廳。以便民利民為宗旨，加強窗口建設，提升服務水平，營造舒適快捷的辦事環境。加強組織領導，成立行政服務大廳管理委員會，街道黨工委書記、辦事處主任陳文清同志任委員會主任；加強業務培訓，挑選素質高、業務精、能力強、服務優的業務骨干到窗口工作，充實一線人員，定期或不定期組織窗口工作人員進行業務培訓，不斷提高窗口工作人員的業務知識和服務水平；加強硬件建設，配備液晶電視、大型LED顯示屏；加強工作紀律，嚴格落實各項工作制度。按時到崗到位，規范服務用語和服務行為，杜絕“冷、傲、硬、推”等現象。

　　3、進一步規范“陽光執法”。嚴格落實“規范執法程序，嚴格文明執法，暢通監督渠道”的制度,以文明服務促文明執法，加強綜合執法規范化制度化建設，通過科學合理的程序規范和制度設計，實現行政執法行為目的明確、流程清楚、要求具體、方法得當。嚴格執行行政執法持證上崗制度，杜絕未取得執法資格的人員履行行政執法職責。協調建立城管、公安、安監、消防、勞動等部門聯合執法機制。主動公開城市管理、安全生產、計劃生育、房屋租賃等執法執罰的標準、程序、法規依據。

　　4、扎實推行“陽光服務”。一是“陽光救助”，開拓公共服務新載體。完善全市第一家街道“愛心超市”的理事會經營模式，至今已用社會捐款采購貨物3688件，價值5萬多元，共為907戶次、2437人次的困難群眾提供服務，實際優惠金額達3.5萬元。二是“陽光關愛”，開辟服務社會的新途徑。社區“心靈援助中心”通過政府扶持、民間管理、專家指導、組建義工隊伍的方式，34名專、兼職心理咨詢師免費為1509人次的群眾提供了專業的心理援助；“陽光家庭”綜合服務中心購買社工服務，實行“社工+義工”聯動，為6000多人次的居民提供了婚姻輔導、家庭教育、問題干預等全方位的家庭服務；機關黨員每人每月捐出100元，“黨員志愿者基金”累計達到20多萬元，其中已有13.6萬元用于捐助轄區困難群眾等。三是“陽光物管”，不斷嘗試物業管理的新模式，通過街道購買法律服務的形式，聘請職業律師組成“物業管理律師服務小組”，指導成立和換屆業委會19個，對業主委員會文件和活動進行法律審查30余次，調解物業糾紛60多宗，轄區物業管理的監管模式正朝著專業化、規范化的方向穩步邁進。四是“陽光調解”，構建人民調解的新機制。建立“街道調解領導小組—社區調解委員會—調解小組—調解員”四級調解網絡，使調解服務在矛盾糾紛萌芽階段就提前介入。矛盾糾紛調解成功率高達95%，調解工作呈現“一升兩降”態勢，即調解成功率明顯提升，矛盾反復率明顯下降，信訪老大難問題比例明顯下降。

　　5、狠抓落實，強化“陽光監督”加強監督，確保“陽光理政”持之以恒。按照區委區政府的要求，認真開展政府績效評估的準備工作，努力將績效評估與行政問責、改善管理、提高效能結合起來。把貫徹實施陽光理政的情況作為干部政績考核的重要內容，街道紀工委、監察室加強監督，防止出現思想不重視、措施不到位、工作不落實的現象。

　　二、繼續狠抓“兩個全力確保”，保障中心城區和諧穩定

　　2009年是中華人民共和國成立60周年的大慶之年。我街道把安全穩定作為全年的中心工作，不斷提高前瞻性、預見性和針對性，全力以赴確保轄區安全穩定。

　　1、以綜治信訪維穩中心建設為抓手，進一步完善“大綜治”體制。一是上下齊心，全力以赴建設街道綜治信訪維穩中心；二是強化“大綜治”工作平臺，把轄區內的所有保安員統一歸口社區民警管理，全面普及“旅業式”和“物業式”管理；清查出租屋4萬多間、暫住人員7萬多人，照片上傳率達98%，錄入準確率達99%；轄區141個小區中的139個安裝了電子防控系統，電子防控覆蓋面達到98%，社會治安情況進一步好轉。三是加強矛盾糾紛排查、調處力度。組成信息員隊伍，完善各種應急預案，實現矛盾糾紛提前預警、提前介入、提前防范。今年以來，我街道重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭呈現“井噴”趨勢，并以“總部糾紛”、物管糾紛、勞資糾紛和規劃糾紛為主要類型，發生了ITAT集團、中銀花園、萊斯達航空、太平保險公司、彩天怡色家園等多起群體性糾紛，均得到妥善化解。四是把警民聯調、司法調解和社區的民間調解工作結合起來，形成“調解員—調解小組—調解委員會—街道調解領導小組”四級網絡，大大降低了矛盾激化的概率，顯著提高糾紛化解成功率。全年，各級人民調解組織共調解糾紛2786宗，成功2696宗，調解糾紛成功率達96.8%。

　　2、以創建全國安全社區為抓手，進一步完善社區安全體系。一是全力以赴抓好創建安全社區工作。集中人力、物力，確保創建工作取得成功。從上到下，廣泛動員，成立創安機構，累計發放調查問卷1500份；廣泛采集07年以來涉及“安全-健康”兩大主題的工作信息，撰寫分析報告。二是繼續深入開展各類專項整治行動。從2月初開始，發動社區全面開展以含聚氨脂易燃有毒裝飾材料為主的經營場所消防安全大排查整治，督促轄區含聚氨脂裝飾材料的58家經營場所得于全部完成清拆整改。對各社區、所在物業單位完成了轄區146個小區的消防車道整改工作，其中住宅98家、工業區2家、商業32家、醫院2家、學校12家。在5月底市組織對我街道的抽查驗收中，獲得了均分97.5分的好成績。開展城中村“三小”場所生產安全、食品安全、藥品安全、治安安全等系列行動，查處各類違規場所52家，確保了城中村各類事故案發率的持續下降。三是全面完成工業區基本情況普查。今年4至5月份，街道配合區貿工局完成了對天健工業區原有規劃、樓體分布、建筑使用年限等基本情況進行了全面摸底調查，獲取了準確性較高的基礎數據，對進一步了解掌握工業區安全生產整體狀況起到了積極的導向作用。四是進一步推進街道安全生產“執法行動、治理行動、宣傳教育行動”三項行動。建立安全隱患大排查隱患場所臺賬48家（13家由街道城管綜合執法隊上報，35家由街道安監執法中隊上報），截至12月10日，隱患銷號42家，尚有6家待銷號。

　　三、圍繞首要任務，服務企業“保增長”

　　蓮花轄區“1+3”經濟結構明顯，總部經濟、高新技術產業、現代服務業和文化產業在全區乃至全市都有較重要的地位，福田區樓宇經濟的“六大納稅高地”中，就有兩個在蓮花街道（其中，江蘇大廈入駐有深圳高速、招商證券等100家企業，2007年納稅金額高達28億元）。為此，我街道一是開門迎客。在街道行政服務大廳設立“保增長”服務窗口，開辟企業服務“綠色通道”；舉辦“圓桌會議”，邀請轄區企業與職能部門座談，收集意見，集思廣益；協調轄區工商所、稅務所、租賃所等部門，優化辦事程序，減輕企業負擔。二是上門服務。成立“保增長”服務小組，進企業、走市場，開展轄區企業“大走訪”活動，先后完成物業租賃市場狀況、高新技術企業質量狀況等多項調查；組織質監、租賃等職能部門，深入江蘇大廈、中科大產學研基地等重點“稅倉”和新經濟增長點所在單位，現場幫助解決實際問題；推行“社區服務進企業”，街道租賃、計生等部門在寫字樓、工業區設點辦公，對重點企業上門服務。三是強化保障。狠抓安全生產和社會治安，積極做好地鐵二、四號線等重點工程建設的保障工作，重點加強勞資關系協調，為企業發展提供穩定的外部環境。目前，這些措施已初見成效，轄區住宅類物業租金出現止跌回穩的態勢，截至10月街道房屋租賃稅費征收4000多萬元，超額完成全年任務。

　　四、深入開展服務年活動，完善服務保民生

　　1、民生福利水平穩步提高。今年以來，我街道辦理失業員工證673人，召開3場戶籍失業人員專場招聘會，成功推薦38名困難失業人員就業，解決43戶零就業家庭就業，召開2場創業帶動就業宣傳、培訓會，至目前為止轄區居民成功創業15人，帶動就業人員45人，通過多方宣傳我街道至目前為止共受理靈活就業申請80人，招困補貼176人，共發放靈活就業、招困補貼費用共計1992653.20元。在社區“居家養老”工作中，我街道在全區率先開展“服務券”試點工作，向907名服務對象發放服務券，價值約70萬元；創新招聘模式，從轄區失業居民中“定向招聘”30名養老服務人員，實現居家養老和勞動就業的“雙贏”局面。在“愛心超市”運營中，完善理事會運行機制，創新服務內容，實行銷售與贈送相結合；創新服務方式，對行動不便的特困群眾送貨上門；擴大服務范圍，從低保戶擴展到“邊緣戶”、殘疾人等生活困難、需要幫助的群體，服務群眾156戶次，使享受到“愛心超市”的服務群眾累計達到1013戶次、2726人次，實際優惠金額達3萬5千多元。在社區“心靈援助中心”運作中，加強心理義工隊伍建設，已經擁有義務心理咨詢師34名，為群眾提供專業的心理咨詢（成立以來超過1500多人次）。在“陽光家庭”綜合服務工作中，通過“社工+義工”服務模式，為居民提供全方位的家庭服務。

　　2、社區服務不斷完善。堅持用新思想、新理念去認識基層實際，用新機制、新舉措去推動基層工作，用新膽識、新方法去破解基層難題。根據不同工作性質和群眾需要，分類推行“彈性辦公”，實現“24小時政務值班”、“20小時綜合執法”和文化場館錯時、延時開放。尤其是在轄區發放調查問卷268份，廣泛開展“彈性辦公”需求調查；加強培訓，保證工作人員“一崗多能”，確保“彈性時間”服務質量不變，辦事流程不變；在街道計生等部門和部分社區首先推行周六“彈性辦公”、“預約服務”，為居民提供計劃生育、房屋租賃、社會事務和勞動社保服務，受到群眾的歡迎。

　　3、計劃生育工作水平穩步提高。2009年，我轄區常住總人口數為217527人，其中戶籍人131999人（戶籍已婚育齡婦女30376人），暫住人口85528人（暫住已婚育齡婦女18977人）。政策生育率為98.98%，街道累計投入計生經費267萬元，派發宣傳資料約10萬份，免費發放避孕藥具8600多份，征收社會撫養費390多萬元。完成全員流動人口數據錄入工作，全辦共錄入流動人口數據達８萬條，錄入率達90%以上。

　　5、社區黨建工作水平穩步提高。一是全面完成了學習實踐科學發展觀活動要求的各項內容。至3月底，全面完成第一批面向機關的學習實踐活動；至8月底，完成第二批面向社區和“兩新”組織的學習實踐活動工作，得到區委指導檢查組的肯定。在區委組織部發表信息12篇，其中專刊3篇。二是黨的組織建設取得新進展。對福中社區，蓮花北，天健離退休等3個社區黨組織的班子進行了選舉和人員調整。組建了2家“兩新”組織黨支部（中德安聯保險公司黨支部和中深裝建筑裝飾工程限公司黨支部）。三是下基層掛社區和與市直機關黨支部結對工作取得成績。據不完全統計，今年掛點干部走訪群眾500戶次，召開座談會50次，開展社區服務活動42次，排查解決相對突出問題15宗，為群眾辦實事好事18件次。與市直機關結對開展各項活動共30場次。

　　7、社區文化氛圍日益濃厚。全年共舉辦九項大型綜合性活動及43項單項活動，包括“蓮花街道第六屆蓮花山民間歌舞大巡游”、“深切緬懷鄧小平同志”追思活動、“安全生產月專場晚會”；選拔了6個優秀文藝作品參加深圳市第九屆鵬城金秋社區文化藝術節。包括音樂舞蹈類、器樂類和戲曲類比賽各一個、聲樂類兩個。

　　6、城市管理水平逐步提升。在綜合執法工作中，一是深入推進街道綜合執法“7＋1”長效管理機制，清理亂擺賣、超線經營、夜間燒烤等城市管理頑疾52843宗，拆除違法建筑29處，總面積3350平方米。二是積極處理數字化城管和群眾投訴案件1767宗。三是深入開展“清無”整治，查處各類無證無照經營262宗，并積極加強疏導和后續管理，引導經營者辦理證照，開具《房屋使用意見書》219份。四是拆除黃埔雅苑4期3棟、時代華庭B棟29B、29D等違法加建，確保違法建筑零增量。五是鞏固戶外廣告整治成果，拆除戶外廣告橫幅190條，拆除戶外廣告牌41塊。六是著力加大宣傳力度，精心制作各類溫馨提示，宣傳城管執法方面的法律法規。

　　在城市管理工作中，一是市政加強保潔，重點整治梅富村的環境衛生，對政府預留地聘期民工每個星期清理兩次，進一步推進三級巡查制度。二是加強“愛衛”和疫病防控工作，對全轄區每月最少二次進行覆蓋性除“四害”消殺，及時掌握禽流感、紅火蟻等疫情動態，及時組織轄區群眾進行犬類、鳥類注射預防疫苗。三是治理水環境，三家小區通過排水達標小區的驗收。四是開展綠色創建，制定《蓮花街道日常綠地管理考核辦法》，發動轄區單位創建“園林式花園式單位（小區）”。五是做好“三防”工作，每星期對轄區重點地帶進行巡查。