為貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述，奮力推動福田新三十年再出發、首善之區開新局，著力解決當前我區人才發展面臨的住房困難問題，切實保障區內企業和社會組織人才住房需求，根據《深圳市保障性住房條例》《深圳市人才安居辦法》及相關規定，我局起草了《福田區產業人才租賃住房管理暫行辦法》，現就有關情況說明如下：

　　一、起草背景

　　為建成一流國際化中心城區和首善之區，創建福田區良好的企業人才環境，福田區政府辦公室于2016年12月23日發布《福田區產業人才租賃住房管理暫行辦法》，滿足了企業和社會組織對申請住房的合理需求，并以公開、公平、公正的方式實現對福田區企業和社會組織的人才住房保障；該辦法有效期已屆滿。為繼續凝聚人才力量，加快推進社會主義現代化典范城區建設，我局起草了《福田區產業人才租賃住房管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），規范和加強我區產業人才租賃住房（以下簡稱人才住房）管理，進一步打造高質量人才棲息地。

　　二、起草依據

　　（一）《深圳市保障性住房條例》；

　　（二）《深圳市人才安居辦法》（深圳市人民政府令第273號）；

　　（三）《深圳市公共租賃住房輪候與配租暫行辦法》（深建規〔2013〕10號）；

　　（四）《深圳市人民政府關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》（深府規〔2018〕13號）；

　　（五）《中共深圳市福田區委 深圳市福田區人民政府關于進一步實施福田英才薈若干措施（2021）的通知》（福發〔2021〕10號）。

　　三、主要內容

　　（一）申請范圍。面向福田轄區內企業配租人才住房；由企業以單位名義統一申請，不受理個人申請。

　　（二）分配方式和配租流程。人才住房分配分為集中配租和日常配租兩種方式。其中，集中配租的房源籌集方式和分配流程為：新建或者其他方式籌集的批量房源實行集中配租。區住房建設局籌集到集中配租房源后，會同區發展改革、科技創新、工業和信息化、文化廣電旅游體育、金融等行業主管部門（以下簡稱區行業主管部門）編制配額方案；區行業主管部門擬定本部門配租方案，區住房建設局匯總后報區政府審定；區住房建設局發布配租通告；符合條件的企業提交申請；區行業主管部門審核并編制本部門擬配租名錄，報區住房建設局匯總；區政府專題會議審議名錄后公示；區住房建設局組織辦理有關手續。

　　日常配租的房源籌集方式和分配流程為：因承租人才住房的企業（以下簡稱承租單位）情況變更、退租、租賃期滿但未續租等情況出現的空置房源實行日常配租。由區住房建設局組織人才住房分配，各行業主管部門予以配合。對應流程由區住房建設局另行制定。

　　（三）租賃期限和租金價格。首次租賃期限不超過3年，由承租單位按照區住房建設局確定的價格統一繳交住房租金。

　　期滿后仍符合配租條件的可以申請續租一次，續租期限不超過3年。

　　（四）后續管理。《暫行辦法》就續租、退租、日常監督等方面的管理，以及協助監管等方面的內容進行了規定。

　　四、起草過程和征求意見情況

　　2021年11月，我局啟動《暫行辦法》制定工作，并按照《廣東省行政規范性文件管理規定》（廣東省人民政府令第277號）開展制定、發布《暫行辦法》的論證和評估等工作。經論證、評估，《暫行辦法》內容和制定程序合法，具備合理性、協調性和可操作性。從繼續規范和加強人才住房管理的角度出發，我局制定、發布《暫行辦法》具有必要性。同時，因內容不涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動管理，《暫行辦法》不屬于《中華人民共和國反壟斷法》、《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）和《公平競爭審查制度實施細則》（國市監反壟規〔2021〕2號）規定的應當進行公平競爭審查的規范性文件。

　　2021年12月24日，我局在門戶網站發布《暫行辦法（征求意見稿）》及起草說明的公告，向社會公眾征求意見和建議；截止至2022年1月5日，共收到公眾意見4條。2022年1月12日，我局在門戶網站向社會公布公眾意見采納情況。

　　2021年12月24日，我局向區財政局等11個相關單位發函征求意見；截止至2022年1月4日，相關單位均已書面復函。2022年1月20日，我局將意見采納情況反饋至前述相關單位。

　　2022年1月27日，我局開展合法性審核工作。經審核，《暫行辦法（征求意見稿）》已向公眾和相關單位征求意見并反饋采納情況，上述征求意見的方式、期限以及意見采納情況反饋均符合《廣東省行政規范性文件管理規定》以及《深圳市行政機關規范性文件管理規定》的要求；相關內容符合強制性規范要求，不存在增加行政機關權力或者減少法定職責的情形，與我局的制定權限與所承擔職能相符；規定的有效期合適；建議依據有關規定落實本部門領導集體討論的程序。

　　之后，我局繼續完善并形成《暫行辦法（送審稿）》。

　　五、主要特點

　　（一）各司其職確保人才住房資源合理分配，并結合實際優化分配流程。區住房建設局籌集和統籌房源，協調組織住房管理的相關活動；區行業主管部門利用熟悉和掌握本行業發展情況的優勢，組織本行業房源的分配，有利于促進各行業健康穩定發展；同時結合當前管理實際，優化集中受理的工作流程。此外，為加強房源流轉、避免空置，明確因承租單位發生情況變更、退租、租賃期滿但未續租等情況出現空置房源的，由區住房建設局組織人才住房日常配租工作，區行業主管部門予以配合。

　　（二）全面統籌掌握我區人才住房供需情況。區住房建設局根據本年度各部門反饋人才住房需求信息及各行業對福田經濟發展情況，對人才住房房源配額進行調劑和統籌安排，有效提高人才住房的分配和使用效率，實現房源的“按需定供”，確保有限的人才住房資源分配到最需要的企業和人才手中。

　　（三）陽光透明確保公平公正。《暫行辦法》規定了多層次的公示制度，包括擬配租企業名單公示、承租單位內部公示，從制度上確保公共資源公平善用。

　　（四）有針對性采取嚴格監管措施。針對存在騙租、轉租、不按約定繳納租金等違規違約情形的承租單位，除按照《深圳市人才安居辦法》的有關規定嚴格查處外，增加了“租賃合同解除后，區住房建設局不予納入配租范圍”的更為嚴格的監督管理規定。

　　（五）多重監管促進房源高效利用。《暫行辦法》在人才住房的后續監管方面重點施策，形成以投訴舉報的社會監督、主動抽查的行政監督、紀律監察的內部監督為三大基石的全方位、多層次后續監督管理體系，可有效減少因違規申請和使用人才住房的情況，進而實現人才住房的高效利用。

　　福田區住房和建設局

　　2022年1月20日