深圳市廉租住房保障管理辦法

　　深國房〔2008〕38號

　　第一章 總 則 第一條 為完善我市廉租住房制度,保障最低收入家庭的基本住房需求,實現(xiàn)應保盡保、全面覆蓋的廉租住房保障目標,根據(jù)《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部令第162號)和《關(guān)于進一步促進我市住房保障工作的若干意見》(深府〔2007〕262號)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市廉租住房保障及其監(jiān)督管理工作。 第三條 本市廉租住房保障方式以貨幣配租為主,實物配租為輔。 本辦法所稱貨幣配租,是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放租賃補貼,由其到市場上租賃住房。 本辦法所稱實物配租,是指市、區(qū)人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房,并按照規(guī)定標準收取租金。 第四條 市住房保障管理部門是我市廉租住房保障工作的主管部門。市、區(qū)住房保障管理部門會同同級民政、財政等相關(guān)部門負責本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障管理的具體工作。

　　第二章 申請、審核與配租 第五條 申請廉租住房保障的家庭,應當同時具備下列條件:一)享受市民政部門核定的最低生活保障待遇;二)不擁有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房(含準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房)、房改房、經(jīng)濟適用住房等政策性住房,集資房,拆遷安置房,軍產(chǎn)房,商品房,自建私房等;三)申請人及共同申請人均具有本市戶籍且實際在本市居住;四)申請人及共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。 第六條 隨著住房保障水平的提高,對擁有住房但人均住房面積低于市政府規(guī)定的住房困難標準,并符合第五條第(一)、(三)、(四)項規(guī)定條件的家庭,市住房保障部門可視情況將其納入廉租住房保障范圍。 住房困難標準由市住房保障管理部門會同市民政、統(tǒng)計部門根據(jù)我市家庭平均住房水平、人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素確定,并適時調(diào)整。 第七條 具備廉租住房保障申請條件,且有下列條件之一的申請家庭,在進行實物配租時予以優(yōu)先考慮:一)家庭成員含60周歲以上老人(含孤寡老人);二)家庭成員含中重度殘疾人(一、二、三級);三)家庭成員含重點優(yōu)撫對象。 第八條 申請廉租住房以家庭為基本申請單位,每個申請家庭應確定一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人,其他家庭成員作為共同申請人;家庭成員均無完全民事行為能力的,應以其監(jiān)護人作為申請人。 第九條 申請人于每年規(guī)定時間向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交以下申請材料:一)《深圳市廉租住房申請登記表》;二)申請家庭成員的戶口簿、身份證復印件(驗原件);三)深圳市民政部門核發(fā)的《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、軍烈屬證、深圳市殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的殘疾人證或其他證件、證明材料的復印件(驗原件)。 第十條 申請廉租住房保障,按照下列程序辦理:一)符合申請條件的居民家庭,可以向戶籍所在地的社區(qū)工作站提交申請材料。 二)社區(qū)工作站收到廉租住房申請材料后,應當在15個工作日內(nèi)對申請材料進行查驗核實。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,應書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請材料齊備的,社區(qū)工作站應當簽署意見,向申請人發(fā)放受理憑證,并將全部申請材料送交所屬的街道辦事處。 三)街道辦事處收到申請材料后,在6個工作日內(nèi)對申請家庭的自有私房情況進行審核;出具審核意見后,將全部申請材料送交區(qū)民政部門。 四)區(qū)民政部門收到申請材料后,在3個工作日內(nèi)對申請家庭的收入、人口、最低生活保障待遇證明文件或其他證件、證明以及是否屬于重點優(yōu)撫對象進行審核。申請人為殘疾人的,需會同市殘疾人聯(lián)合會對殘疾人證進行審核,出具審核意見,并將全部申請材料送交同級住房保障管理部門。 五)區(qū)住房保障管理部門收到申請材料后,在3個工作日內(nèi)對申請家庭是否購租政策性住房的情況進行審核,出具審核意見,并將全部申請材料送交市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門。 六)市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門收到申請材料后,在3個工作日內(nèi)對申請家庭是否擁有商品房的情況進行審核,出具審核意見,并將全部申請材料送交區(qū)住房保障管理部門。 七)經(jīng)審核符合條件的申請家庭,由區(qū)住房保障管理部門在3個工作日內(nèi)交由街道辦事處在申請人戶籍所在社區(qū)或單位予以公示,公示期限為15日。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的申請家庭,由區(qū)住房保障管理部門予以輪候登記,書面通知申請人,并向社會公開。 經(jīng)審核不符合條件或者公示異議成立的,區(qū)住房保障管理部門應當書面通知申請人,說明理由。申請人或其他居民對公示的情況有異議的,可向區(qū)住房保障管理部門提出申訴。 第十一條 區(qū)住房保障管理部門應會同市房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門、區(qū)民政部門、街道辦事處對申請家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進行調(diào)查審核。審核方式包括查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等。申請人及有關(guān)單位和個人應當予以配合,如實提供有關(guān)情況。 第十二條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)資金狀況確定貨幣配租家庭的入圍比例,對符合條件的申請家庭通過計分或搖號等方式排序,并根據(jù)計分或搖號結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書。 市(區(qū))住房保障管理部門根據(jù)房源狀況確定實物配租家庭的配租比例,將符合條件的申請家庭分成不同隊列、組別,通過計分或搖號等方式,確定入圍家庭和選房順序,并根據(jù)計分或搖號結(jié)果向入選家庭發(fā)放通知書。 第十三條 收到貨幣配租通知書的申請家庭,由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到戶籍所在地的區(qū)住房保障管理部門簽訂貨幣配租協(xié)議,區(qū)住房保障管理部門按月將申請家庭的貨幣配租補貼存入申請人指定的銀行賬號。 收到實物配租通知書的申請家庭,由申請人憑身份證到戶籍所在地的市(區(qū))住房保障管理部門看房、選房;選房后,由其年滿18周歲的家庭成員憑該通知書和個人身份證到市(區(qū))住房保障管理部門簽訂實物配租合同,憑身份證和合同辦理入住手續(xù),市(區(qū))住房保障管理部門按月收取租金。 第十四條 市(區(qū))住房保障管理部門在全部配租合同和協(xié)議簽訂后,編制匯總表報市住房保障管理部門備案,并將配租結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。

　　第三章 配租標準 第十五條 申請廉租住房保障的家庭,人均配租面積標準為15平方米,每戶配租面積標準為40平方米,原則上不超過45平方米。 自本辦法生效之日起,新開工的廉租住房單套建筑面積一律不超過40平方米。 第十六條 廉租住房貨幣配租的租金補貼標準可以按照戶籍所在轄區(qū)的市場指導租金標準確定。 第十七條 廉租住房實物配租的租金標準由維修費和管理費構(gòu)成,由市物價部門會同市住房保障管理部門、市財政部門制定,結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展狀況及城鎮(zhèn)最低收入家庭經(jīng)濟承受能力的變化適時調(diào)整,并定期向社會公布。 符合本辦法第七條實物配租優(yōu)先條件的家庭,可以申請減免實物配租住房中住房保障面積標準內(nèi)的租金。

　　第四章 資金與房源 第十八條 市、區(qū)住房保障管理部門根據(jù)本年度廉租住房實施情況,分別編制下一年度《廉租住房計劃資金安排申請表》報同級財政部門。 第十九條 廉租住房租金收入應當按照市財政預算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,實行收支兩條線管理。 廉租住房資金用于廉租住房的購建、維護和貨幣補貼發(fā)放,由市(區(qū))財政部門按相關(guān)規(guī)定將資金劃撥至廉租住房資金專賬。 第二十條 廉租住房資金的來源主要包括:一)財政預算安排的資金;二)全市每年土地出讓金凈收益的一定比例資金;三)政府廉租住房租金的收入;四)社會捐贈的資金;五)其他渠道籌集的資金。 第二十一條 實物配租的廉租住房來源包括:一)政府出資新建、收購的住房;二)騰退的公有住房;三)土地出讓合同約定要求配建的廉租住房;四)政府依法沒收的違法建筑中符合安全使用要求并在一定時期內(nèi)按規(guī)定不予拆除的住房;五)社會捐贈的住房;六)其他渠道籌集的住房。

　　第五章 檔案管理 第二十二條 市住房保障管理部門對全市的廉租住房檔案管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。區(qū)住房保障管理部門負責本轄區(qū)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。 第二十三條 區(qū)住房保障管理部門根據(jù)需要指定廉租住房檔案管理工作人員,其職責是:一)執(zhí)行城鎮(zhèn)廉租住房管理的政策、法規(guī)及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范;二)對實施廉租住房保障工作中形成的文件材料進行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計和利用等,確保檔案的完整、安全;三)維護和提供檔案信息。 第二十四條 廉租住房審核檔案應一戶一檔,主要包括下列材料。 一)申請材料。包括廉租住房申請書,申請人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情況證明及其他相關(guān)證明。 二)審核材料。包括工作人員入戶核查記錄,公示內(nèi)容及反饋記錄,群眾舉報、來訪記錄等。 三)實施保障材料。包括廉租住房輪候通知書,廉租住房配租通知書,廉租住房貨幣配租協(xié)議,廉租住房實物配租合同或租金協(xié)議,終止廉租住房保障通知書等。 四)復核材料。根據(jù)年度復核結(jié)果對檔案及時進行調(diào)整變更,包括家庭收入、住房狀況變更記錄和年度復核記錄等。 第二十五條 廉租住房管理檔案包括申請家庭名單清冊(臺賬),租賃住房補貼資金發(fā)放名單清冊(臺賬),銀行對賬單,廉租住房保障家庭統(tǒng)計月(季)報表,實物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊等相關(guān)資料。廉租住房檔案應納入保障性住房的管理系統(tǒng)。 第二十六條 市、區(qū)住房保障管理部門應運用計算機等現(xiàn)代化手段對廉租住房數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析,建立相應的電子檔案,并及時更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù),健全廉租住房檔案檢索體系,做好檔案的錄入、保管、利用、移出等情況的詳細記錄。 市、區(qū)兩級廉租住房檔案管理機構(gòu)應當密切聯(lián)系,加強信息溝通,建立檔案電子信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)檔案信息共享。

　　第六章 監(jiān)督檢查 第二十七條 市(區(qū))住房保障管理部門應當會同有關(guān)部門對市(區(qū))廉租住房保障情況進行監(jiān)督檢查。 第二十八條 享受廉租住房保障的家庭應當在每年規(guī)定的時間向所屬街道辦事處如實申報家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地變動情況。 區(qū)民政部門、區(qū)住房保障管理部門、街道辦事處每年對享受廉租住房保障家庭的戶籍、人口、收入、住房和建房用地等狀況進行復核。 根據(jù)申報和復核的結(jié)果,區(qū)住房保障管理部門對需要調(diào)整保障資格、方式、額度的家庭進行及時調(diào)整,書面告知當事人,并將調(diào)整結(jié)果報市住房保障管理部門備案。 第二十九條 申請人在申請廉租住房保障過程中弄虛作假的,由市住房保障管理部門予以警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的,責令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房并按照市場指導租金補交房租。 第三十條 享受廉租住房保障的家庭有下列情形之一的,由區(qū)住房保障管理部門做出取消廉租住房保障資格的決定,報市住房保障管理部門備案后執(zhí)行:一)被民政部門取消最低生活保障待遇的;二)因家庭常住戶籍人數(shù)減少或住房建筑面積增加,人均住房建筑面積超出廉租住房政策確定的最低標準的;三)擅自改變廉租住房用途的;四)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;五)無正當理由連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的;六)無正當理由累計6個月以上未按規(guī)定交納租金的。 被取消廉租住房保障資格但符合其他保障性住房申請條件的家庭,可以另行申請。 第三十一條 區(qū)住房保障管理部門在做出取消廉租住房保障資格的決定后,應當在5日內(nèi)書面通知當事人并說明理由,并做如下處理:一)領(lǐng)取貨幣補貼的,從做出決定之日起給予3個月的過渡期,過渡期內(nèi)發(fā)放原貨幣補貼的50%,從第4個月起停止發(fā)放貨幣補貼;二)租住廉租住房的,應退回廉租住房。暫時無法退回的,可給予3個月的過渡期;對屬于第三十條第(一)、(二)項所列情況的,可給予6個月的過渡期。過渡期屆滿后仍不退回廉租住房的,按市場指導租金計租,并載入其個人誠信不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內(nèi)不得申請住房保障。 承租人拒不執(zhí)行的,市(區(qū))住房保障管理部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條 市(區(qū))住房保障管理部門或其他有關(guān)部門的工作人員在廉租住房保障管理工作中,利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處,或者不依法履行監(jiān)督管理職責的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

　　第七章 附 則 第三十三條 各區(qū)住房保障管理部門可根據(jù)本辦法制定實施細則。 第三十四條 本辦法由市住房保障管理部門負責解釋。 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期5年。

　　二○○八年一月十八日