廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)，確保依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》。

　　第二條 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰自由裁量權(quán)工作。全省具有執(zhí)法權(quán)的建設(shè)行政主管部門及其行政執(zhí)法人員行使行政處罰自由裁量權(quán)的，適用本規(guī)則。

　　第三條 本《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指具有執(zhí)法權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和法律法規(guī)授權(quán)及依法受委托組織在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為合理確定處罰種類、處罰額度的權(quán)限。

　　第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)定該項(xiàng)行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的。

　　第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相適應(yīng)，遵循過(guò)罰相當(dāng)原則。

　　第六條 同一違法行為違反了不同的法律規(guī)范的，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列順序選擇。

　　（一）法律效力高的法律規(guī)范優(yōu)先適用；

　　（二）效力相同的法律規(guī)范，有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；

　　（三）效力相同的法律規(guī)范，生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。

　　第七條 違法情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的，均應(yīng)按《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》表格中“違法情節(jié)和后果”一欄的“嚴(yán)重”檔次進(jìn)行裁量。

　　第八條 如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，選擇較低的處罰方式或者選擇幅度的較低限進(jìn)行處罰。如具有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法減輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下處罰。

　　第九條 《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》表格中“違法情節(jié)和后果”一欄的違法行為次數(shù)統(tǒng)計(jì)限于執(zhí)法機(jī)關(guān)行政管轄范圍。

　　第十條 《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》表格中“違法情節(jié)和后果”一欄“危害后果”檔次的確定應(yīng)綜合考慮涉案標(biāo)的、違法事實(shí)、現(xiàn)實(shí)后果、主觀惡性程度等因素。

　　第十一條 重大、復(fù)雜、疑難、違法數(shù)額較大或者情節(jié)嚴(yán)重的案件，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)行政主管部門集體討論作出決定。

　　第十二條 （一）《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》表格中“違法情節(jié)與后果”一欄的質(zhì)量、安全事故等級(jí)認(rèn)定詳見(jiàn)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）和《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔2010〕111號(hào)）。

　　（二）《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》表格中“違法情節(jié)與后果”一欄的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　（三）《自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》表格中“處罰自由裁量基準(zhǔn)” 一欄的“以上”、“以下”含義均同對(duì)應(yīng)法律原文含義。

　　第十三條 本規(guī)定自 2015年7月1日起施行，有效期五年。