一、制訂《福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化代建管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新代建辦法》）的背景是什么？

　　答：2017年6月福田區(qū)政府出臺(tái)《福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（福府辦規(guī)〔2017〕4號(hào)），在全國(guó)率先創(chuàng)新推出全過(guò)程市場(chǎng)化代建制度體系。經(jīng)過(guò)兩年半的實(shí)踐，福田區(qū)政府提出了優(yōu)化代建制度體系的工作部署，要根據(jù)摸索出的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步優(yōu)化制度，將福田代建制的招牌擦得更亮。隨著《新代建辦法》的出臺(tái)，福田代建制正式進(jìn)入“2.0”時(shí)代。

　　二、《新代建辦法》總體框架是什么？

　　答：《辦法》共四個(gè)章節(jié)、兩個(gè)附件，包括“總則”“組織實(shí)施”“職責(zé)分工”“附則”“福田區(qū)代建項(xiàng)目實(shí)施流程”“福田區(qū)代建項(xiàng)目監(jiān)督管理要點(diǎn)”。相較原來(lái)的《福田區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》的框架（六個(gè)章節(jié)39條），內(nèi)容重點(diǎn)更突出、表述邏輯更清晰。

　　三、《新代建辦法》在代建項(xiàng)目實(shí)施流程有什么優(yōu)化？

　　答：《新代建辦法》給代建項(xiàng)目實(shí)施流程“打補(bǔ)丁”，給代建企業(yè)設(shè)立更清晰的“路標(biāo)指引”，主要措施有：

　　（一）規(guī)范代建項(xiàng)目發(fā)起程序。擬委托代建的項(xiàng)目應(yīng)從區(qū)委區(qū)政府決策同意建設(shè)的項(xiàng)目中產(chǎn)生，由項(xiàng)目委托方編制代建方案報(bào)區(qū)發(fā)展改革局審核后，報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后開(kāi)始執(zhí)行。

　　（二）新增代建項(xiàng)目退出機(jī)制。在代建企業(yè)履約評(píng)價(jià)“不合格”、同一事項(xiàng)超過(guò)兩次整改不到位等情況下，項(xiàng)目委托方可以提出解除代建合同。同時(shí)，《新代建辦法》還明確了代建企業(yè)退出時(shí)扣除履約保函、解除代建合同和制訂過(guò)渡方案的具體操作流程，最大程度保護(hù)政府企業(yè)雙方利益。

　　四、《新代建辦法》在代建項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制有什么創(chuàng)新？

　　答：代建企業(yè)一直非常關(guān)心代建項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制，為此《新代建辦法》完善了代建項(xiàng)目多元激勵(lì)機(jī)制，最大限度發(fā)揮代建單位的主觀能動(dòng)性，主要措施有：

　　（一）明確保證最大工程費(fèi)用（GMP）激勵(lì)機(jī)制中的獎(jiǎng)勵(lì)金計(jì)提比例，為代建管理費(fèi)的10%，給予代建企業(yè)明確操作指引。

　　（二）新增標(biāo)桿項(xiàng)目評(píng)選機(jī)制。代建企業(yè)在福田區(qū)承擔(dān)的代建項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，報(bào)區(qū)政府審定后可對(duì)代建企業(yè)及其團(tuán)隊(duì)、個(gè)人進(jìn)行榮譽(yù)表彰，將獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到個(gè)人，使激勵(lì)效果最大化。

　　（三）下調(diào)代建企業(yè)需提供的履約保函。《新代建辦法》規(guī)定的履約保函額度從項(xiàng)目總概算的10%下調(diào)到代建管理費(fèi)的100%，以此減輕代建企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

　　五、《新代建辦法》對(duì)代建雙方主體責(zé)任定位有什么優(yōu)化？

　　答：《新代建辦法》重新厘清和強(qiáng)化了代建雙方主體責(zé)任定位，減少推諉扯皮。

　　項(xiàng)目委托方的主要職責(zé)包括協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門(mén)加快辦理項(xiàng)目相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)，監(jiān)督項(xiàng)目的招投標(biāo)管理、合同管理、成本管理、建設(shè)進(jìn)度管理以及現(xiàn)場(chǎng)變更，通過(guò)工程例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡查核對(duì)代建企業(yè)首席責(zé)任人及其他主要專(zhuān)業(yè)責(zé)任人的配備和履職情況，督促代建企業(yè)履職盡責(zé)。

　　代建企業(yè)的主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的全過(guò)程管理工作，辦理項(xiàng)目相關(guān)報(bào)批報(bào)建手續(xù)和組織編制相關(guān)技術(shù)文件，組織材料設(shè)備采購(gòu)和工程施工的招標(biāo)，組織工程竣工驗(yàn)收和申報(bào)項(xiàng)目結(jié)決算。

　　六、《新代建辦法》在加強(qiáng)代建項(xiàng)目監(jiān)管方面有什么優(yōu)化？

　　答：為最大程度保證代建企業(yè)履職到位，減少制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)偏差，《新代建辦法》加強(qiáng)了對(duì)代建企業(yè)的監(jiān)管力度。《新代建辦法》新增“福田區(qū)代建項(xiàng)目監(jiān)督管理要點(diǎn)”一個(gè)章節(jié)，增加了十三個(gè)方面的約束性條款。在建設(shè)程序監(jiān)督方面，若代建企業(yè)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工、未按圖施工、工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延等情節(jié)嚴(yán)重的行為，可三年內(nèi)禁止其從事福田區(qū)政府投資項(xiàng)目代建工作。在接受社會(huì)監(jiān)督方面，代建企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好公示公告工作，當(dāng)正式動(dòng)工時(shí)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立社會(huì)監(jiān)督公告牌，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、代建單位、相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，代建項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理制度。代建企業(yè)應(yīng)對(duì)照“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單”建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控體系，落實(shí)好項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。項(xiàng)目委托方應(yīng)定期開(kāi)展履約風(fēng)險(xiǎn)核查，發(fā)現(xiàn)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向代建單位發(fā)出預(yù)警。