一、《福田區政府投資項目工程設計計費參考體系》（以下簡稱《計費體系》）出臺的背景和意義是什么？

　　2018年10月福田區政府出臺了《福田區政府投資項目工程設計優選優價優效管理辦法（試行）》（福府辦規〔2018〕16號）（以下簡稱《辦法》），建立了以建安費為計費標準的福田區政府投資項目工程設計優選優價優效（以下簡稱“三優設計”）政府參考費率體系，對設計工作量和復雜程度與投資額成比例的一般項目及實施限額設計的項目具有較好的適用性，但在建設標準不確定的情形下，采用費率體系計費不利于投資控制，同時“非三優設計”項目設計取費參考缺失，因此有必要引入“三優設計”按面積計費及“非三優設計”項目計費來完善現有的設計取費體系。同時根據《辦法》第六條“區發改局根據設計服務成本和市場變化等情況定期發布區政府投資項目工程設計優選優價優效政府參考費率體系”?；谏鲜隹紤]，福田區發展和改革局研究出臺了《福田區政府投資項目工程設計計費參考體系》（深福發改〔2019〕328號），構建了完整的政府投資項目工程設計計費參考體系。

　　二、《計費體系》編制的目標是什么？

　　《計費體系》的目標是優化“三優設計”項目按費率計費體系、建立“三優設計”項目按面積計費體系以及“非三優設計”項目的折算計費體系，共同構建福田區政府投資項目工程設計政府參考計費體系，并對“三優設計”項目形成按費率計費和按面積計費的選用規則。

　　三、《計費體系》是如何起草的，經歷了何種過程？

　　自2019年1月起區發改局緊鑼密鼓開展課題委托、資料收集、上門調研、通知起草、反復討論等一系列工作。

　　1月～4月，區發改局會同課題組登門造訪了多家大型設計企業，取得了第一手的市場調研資料，同時區發改局內部組織人員整理了近三年福田區政府投資項目概算階段設計取費數據，為課題開展夯實了數據基礎。

　　4月～5月，在充分考慮福田區政府投資項目管理現狀和建筑設計市場發展現狀的基礎上，編制形成初稿。

　　5月上旬，對初稿成果召開座談會征求設計企業意見，在充分吸收回復意見的基礎上，進一步修改完善后形成了征求意見稿。

　　6月～8月，先后兩次征求各相關單位意見并進一步修改完善，提請區領導工作會議審議，最終以區發改局文件印發《計費體系》。

　　四、《計費體系》的總體結構是什么？

　　《計費體系》共分為六部分，分別為計費模式的選取、計算方法、費用支付參考、建筑師負責制計費參考、設計優效的保障措施及附件1-4。附件1為“三優設計”按費率計費模式，附件2為“三優設計”按面積計費模式，附件3為工程復雜程度系數表，附件4為“非三優設計”項目設計收費折算系數表。

　　五、《計費體系》的主要內容是什么？

　?。ㄒ唬┯嬞M模式選取中給出了“三優設計”項目按費率計費與按面積計費的選取原則，有效管控了“三優設計”項目的設計取費。

　?。ǘ┯嬎惴椒ńo出了“三優設計”項目設計取費的計算過程，為設計費的計取給出了明確指引。

　?。ㄈ┙ㄖ熦撠熤朴嬞M參考對建筑師負責制的工作內容予以明確，并指出代建制中采用建筑師負責制的，原則上不再另行計取代建管理費。

　　（四）附件1、附件2給出了“三優設計”兩種計費模式下的具體內容。包括建筑分類參考、基礎服務收費確定、調整系數、算例四部分。

　　六、《計費體系》中按面積計費模式是如何構建的？

　　在按面積計費價格體系中，將按建安費費率計費的方法轉換成按面積計費方法，即設計費＝建安費×費率＝面積×設計單價，設計單價＝費率×單方造價。同時按面積計費價格體系設計費的計算方式采用與費率計費體系相似的計算方式，即：設計服務參考收費=基礎服務收費×(1+調整系數)，基礎服務收費=面積×單價，調整系數=∑分項調整系數。項目類型根據單價水平的不同分為不同大類。每一大類根據復雜程度分為簡單、平均、復雜三個小類。每一小類根據面積大小的分檔分別有與之對應的基礎服務單價。

　　七、《計費體系》按面積計費體系中“單價造價參考表”、“基礎服務單價表”是如何得來的？

　　（一）數據來源：《深圳市建設工程技術經濟指標（2016）》、《福田區政府投資項目造價分析研究報告》、《2016～2018年福田區政府投資項目總概算統計表》、《福田區發展和改革局關于學校建設項目造價和進度情況的分析報告》、《深圳市羅湖區政府投資項目概算指標》，參考《深圳建設工程價格信息》2018.12版“建安、市政工程造價指數”折算至2018年12月。

　　（二）選取項目數據標準包括：（1）典型項目，造價數據具有一定參考性和代表性；（2）項目符合福田區“優選優價優效”標準。

　　（三）針對項目數據利用平均值法與回歸分析法得出6類建筑類型的單方造價參考值。

　?。ㄋ模榱吮ＷC按費率取費與按面積取費的對應關系，對當前基礎服務費率表中的各費率分別根據公式（設計單價＝費率×單方造價）進行轉換得出按面積計費模式基礎服務單價表。

　　八、《計費體系》的出臺對于“非三優設計”是如何考慮的？

　　“非三優設計”的項目設計費用，在“三優設計”按費率計費模式計算得出的基礎服務費基礎上乘相應折算系數計算得到。由于此前主要應用《工程勘察設計收費管理規定》計價格[2002]10號（簡稱“02標準”）進行工程設計費的計算，因此在設定折算系數時，主要通過對比“三優設計”按費率計費取費與02標準設計費取費而得到。由于“三優設計”按費率計費中費率的取值因項目類別和項目復雜程度而異，且兩套費率體系中的投資額對應不一致，因此需要將兩套費率體系轉化為可對比的形式。首先將02標準中的費率分別乘0.85、1、1.15的系數（該系數在02標準中規定）將其分別轉化為簡單、平均、復雜下的費率，而后將所有費率值乘1.08的調整系數將竣工圖編制費用考慮其中，形成可比較的02標準費率值。接下來再將按費率計費體系中的所有費率值按照02標準中投資額的劃分方式轉化為該投資額下的費率。最后將02標準中的簡單、平均、復雜費率分別與按費率計費各建筑類別中簡單、平均、復雜費率進行對比，求得其比值，即折算系數=02標準費率/按費率計費費率。通過此計算方式可得到“三優設計”項目計費與“非三優設計”計費之間的《折算系數表》。在使用《折算系數表》時，“非三優設計”下設計基礎服務費=“三優設計”下設計基礎服務費×折算系數，計費額處于兩個數值區間的，可采用直線內插法確定折算系數值。

　　九、《計費體系》如何與建筑師負責制銜接？

　　通過調整系數的疊加計算，《計費體系》首次將建筑師負責制服務計費參考納入工程設計“政府參考價”，對建筑師負責制的工作內容和計費方式予以明確，填補了工程設計計費體系中建筑師負責制取費標準的空缺。采用建筑師負責制的項目，責任建筑師可全面負責項目的概念設計、方案設計、初步設計、施工圖設計并相應提供設計技術交底、解決施工中的設計技術問題、參加工程調試、竣工圖編制和竣工驗收，并提供全過程報批報建管理、設計管理（含施工圖審查）、運維指導、拆除輔助、工程監理等專業技術服務，建筑師負責制服務事項覆蓋項目立項到竣工驗收的建設全過程。計費體系中共有5項專為建筑師負責制量身定制的調整系數，包括“全過程報批報建管理”、“設計管理”、“設計審查（含施工圖審查）”、“運維指導”、“拆除輔助”。除此之外，建筑師負責制可根據服務范圍選用其他適用的調整系數疊加計算。《計費體系》建立的建筑師負責制計費模式與國際通用算法相銜接，一般達到6%～8%，實現了政府投資建設模式與國際工程建設模式的接軌。

　　十、《計費體系》的亮點和創新點是什么？

　　《計費體系》在總結和吸收國內外理論和實踐經驗的基礎上，形成了全國首創的福田特色設計計費參考體系?！队嬞M體系》的亮點和創新點具體包括以下四點：一是優化調整了工程“三優設計”按費率計費體系；二是建立了工程“三優設計”按面積計費體系；三是明確了按費率計費和按面積計費的選用原則，有效優化了“三優設計”項目的設計取費，有效避免設計費與投資額掛鉤導致過度設計情形；四是構建了完整的政府投資項目工程設計政府參考計費體系；五是形成了“三優設計”收費體系與“非三優設計”收費體系及建筑師負責制的銜接。