深府[2005]114號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府

二OO五年七月十二日

深圳市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定（試行）

第一章　總　則

　　第一條　　為了規(guī)范預(yù)選承包商名錄的編制和管理，保證其公正性、科學(xué)性和實用性，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》（深府[2004]67號），制定本規(guī)定。

　　第二條　　本規(guī)定所稱政府投資工程包括市、區(qū)（含街道）政府財政性資金以及市、區(qū)（含街道）國有企事業(yè)單位資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程。

　　第三條　　成立深圳市政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會），由市政府常務(wù)副市長、分管建設(shè)工作的副市長、副秘書長以及市建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、財政、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅、國稅、城管、審計、工務(wù)等部門代表組成，負(fù)責(zé)預(yù)選承包商名錄（以下簡稱名錄）的審查和發(fā)布。

　　委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)名錄的編制和監(jiān)督管理。

　　第四條　　委員會應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄。

　　第五條　　政府投資工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從名錄中選擇投標(biāo)人或承包人，有下列情形之一的除外：

　　（一）　名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的；

　　（二）　名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的。

　　第六條　　承包商一經(jīng)提交加入名錄的申請，即為無條件遵守本規(guī)定及接受對本規(guī)定做出的修訂和補充。

第二章　名錄分類

　　第七條　　名錄實行分類管理。根據(jù)承包商承接工程類別的不同，名錄暫分為勘察設(shè)計承包商名錄、工程總承包商名錄、工程專業(yè)承包商名錄、工程顧問承包商（包括監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄。

　　委員會可根據(jù)工程建設(shè)需要適當(dāng)增加其他類別和組別的承包商名錄。

　　第八條　　工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機(jī)電安裝工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程等類別的總承包商組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

　　（一）　Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；

　　（二）　Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級或貳級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程；

　　（三）　Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或叁級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。

　　第九條　　工程專業(yè)承包商名錄由地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)工程、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送變電工程、管道工程、城市及道路照明工程、體育場地設(shè)施工程、城市園林綠化等類別的專業(yè)承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

　　（一）　Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；

　　（二）　Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級或貳級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。

　　（三）　Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或叁級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。

　　第十條　　企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)自身情況申請加入名錄中較其資質(zhì)等級低一組的組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。

　　第十一條　　承包商應(yīng)當(dāng)按照加入名錄時確定的類別和組別承接工程或者參加工程的投標(biāo)，但相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一標(biāo)段工程的投標(biāo)。

　　第十二條　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人在名錄中所屬的類別和組別。

　　對橋梁、隧道（涵洞）、燃?xì)狻④浕幚怼⒏哌吰轮ёo(hù)、深基坑支護(hù)、大型鋼結(jié)構(gòu)、港口、電力、大型公共房屋建筑等投資規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜、有特殊施工要求的工程，招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告中設(shè)置同類工程經(jīng)驗作為投標(biāo)報名條件。

　　第十三條　　采用抽簽法定標(biāo)的，對一次或1個月內(nèi)累計抽簽監(jiān)理中標(biāo)酬金超過100萬的或施工中標(biāo)價超過5000萬的承包商，自該承包商取得中標(biāo)通知書之日起3個月內(nèi)暫停其抽簽報名。

　　第十四條　　Ⅲ組承包商承接工程范圍內(nèi)的工程進(jìn)行招標(biāo)時，名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到規(guī)定數(shù)量的，Ⅰ組承包商可以參加該工程的投標(biāo)。

第三章　申請條件與錄取辦法

　　第十五條　　申請加入名錄的承包商必須符合下列條件：

　　（一）　依法設(shè)立的法人企業(yè)；

　　（二）　具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件；

　　（三）　通過ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證；

　　（四）　受理申請前3年內(nèi)在深圳市有相應(yīng)的工程業(yè)績；

　　（五）　本規(guī)定第二章規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件。

　　第十六條　　承包商在申請加入名錄前1年度內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：

　　（一）　因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；　

　　（二）　拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；

　　（三）　因行賄、受賄、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門處罰的；　

　　（四）　承接違法建筑的設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　　（五）　發(fā)生叁級（含叁級）以上重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門處罰的。

　　第十七條　　對于申請時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入名錄，并在2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。

　　第十八條　　在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請人少于20名的，申請人可以直接進(jìn)入名錄；符合本規(guī)定的申請人多于20名的，委員會應(yīng)當(dāng)對符合條件的申請人進(jìn)行綜合評分，擇優(yōu)錄取。

　　第十九條　　綜合評分是指對承包商的納稅額、工程質(zhì)量狀況、施工安全狀況、財務(wù)狀況、工程履約評價、誠信記錄、良好信息、特殊貢獻(xiàn)等指標(biāo)按規(guī)定的比例進(jìn)行加權(quán)計算。總承包商、專業(yè)承包商名錄綜合評分的方法由市建設(shè)行政主管部門制定，報委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十條　　委員會可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：

　　（一）　設(shè)定錄取名額，按綜合評分的得分從高至低錄滿為止；

　　（二）　設(shè)定綜合評分的合格分?jǐn)?shù)線，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線者錄取；

　　（三）　實行末位淘汰，按比例錄取。

　　采用后兩種方式的，申請加入名錄的承包商達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線者按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申請人進(jìn)入名錄。每年擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會在受理申請之前根據(jù)當(dāng)年建設(shè)工程的投資規(guī)模確定并公告。

第四章　申請與錄取

　　第二十一條　　委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進(jìn)入名錄的承包商名單。

　　第二十二條　　承包商可以根據(jù)其資質(zhì)情況申請加入名錄相應(yīng)的類別和組別，但每項資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個組別。

　　第二十三條　　承包商申請加入名錄應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　（一）　申請表；

　　（二）　工商營業(yè)執(zhí)照副本；

　　（三）　資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或有關(guān)證明文件；

　　（四）　ISO9000系列認(rèn)證證書；

　　（五）　經(jīng)會計師事務(wù)所審計確認(rèn)的上一年度企業(yè)財務(wù)報告；

　　（六）　上兩年度在深圳市依法納稅的證明；

　　（七）　至少一項在深圳市的工程業(yè)績證明；

　　（八）　申請人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料（如獲獎證書、認(rèn)證證書等）。

　　申請加入勘察設(shè)計、工程顧問承包商名錄的，還應(yīng)提供其注冊人員和技術(shù)骨干上一年度的社會保險繳交明細(xì)表。

　　第二十四條　　申請與錄取工作按下列程序進(jìn)行：

　　（一）　委員會在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請通知，并公布錄取的方式、方法及其他有關(guān)事項；

　　（二）　申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向委員會辦公室報送書面申請材料和網(wǎng)上申請數(shù)據(jù)；

　　（三）　委員會辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，計算綜合評分；

　　（四）　委員會召開全體會議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公示10個工作日；

　　（五）　公示期滿無異議的，委員會確定列入名錄的承包商名單，并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

　　委員會應(yīng)當(dāng)在截止受理申請材料后45個工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時完成的，經(jīng)委員會主任或副主任批準(zhǔn)可延長15個工作日。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　　加入名錄的承包商應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）　遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護(hù)建筑市場秩序；

　　（二）　認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加政府投資工程的投標(biāo)競爭；

　　（三）　遵守誠實信用原則，認(rèn)真履行建設(shè)工程合同；

　　（四）　不參與串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

　　（五）　與建設(shè)單位友好合作，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

　　（六）　積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動。

　　第二十六條　　承包商有下列行為之一的，委員會辦公室可視不同情況進(jìn)行處理：

　　（一）　在1年內(nèi)未能提交一份排名在前三位的有效標(biāo)書的，予以警示；

　　（二）　因與建設(shè)單位發(fā)生法律訴訟并且敗訴的，建設(shè)單位不同意其參與投標(biāo)的，暫停其參與該建設(shè)單位的工程投標(biāo)資格6個月；

　　（三）　建設(shè)單位對其做出的履約評價有一次不合格的，暫停其投標(biāo)資格3個月；

　　（四）　因自身原因未能進(jìn)行或拒絕進(jìn)行中標(biāo)工程的，暫停其投標(biāo)資格6個月。

　　第二十七條　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）　認(rèn)真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款；

　　（二）　不得參與串通投標(biāo)，不得收受非法利益；

　　（三）　在每項工程竣工后，公正地向委員會辦公室提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評價。

　　第二十八條　　加入名錄的承包商資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時報告委員會辦公室。因其資質(zhì)降低達(dá)不到承包商所在組別條件的，委員會辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

　　第二十九條　　承包商自加入名錄之日起1年內(nèi)有下列情形之一的，委員會辦公室可提請委員會降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

　　（一）　履約評價2次被評為不合格的；

　　（二）　因不良行為被建設(shè)行政主管部門記分累計超過委員會確定分?jǐn)?shù)的。

　　第三十條　　進(jìn)入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)當(dāng)提請委員會將其直接清出名錄：

　　（一）　有本規(guī)定第十六條規(guī)定的情形之一的；　

　　（二）　提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

　　（三）　無正當(dāng)理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；

　　（四）　拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)的。

　　第三十一條　　對被清出名錄的承包商，2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請；被降低組別的承包商1年內(nèi)不接受其恢復(fù)原組別或更高組別的申請。

　　第三十二條　　承包商被清除出名錄后，可依照本規(guī)定第二十條按順序依次遞補。

　　第三十三條　　委員會辦公室應(yīng)當(dāng)及時將降低組別、清出名錄和遞補的承包商名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

　　第三十四條　　對于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會辦公室提出，委員會辦公室經(jīng)調(diào)查核實后向委員會主任或副主任委員提出處理意見，委員會主任委員或副主任委員根據(jù)委員會辦公室意見確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會辦公室回復(fù)投訴人或申訴人。

第六章　附　則

　　第三十五條　　勘察設(shè)計承包商名錄、工程顧問承包商名錄和設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄的分類、列入條件、評分細(xì)則等另行制訂。

　　第三十六條　　委員會可以根據(jù)實際需要對本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補充。

　　第三十七條　　本規(guī)定由委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。