深圳市高技術產業化示范工程項目管理辦法

第一章　總則

　　第一條　　為加速發展我市高新技術產業，配合國家高技術產業發展計劃的實施，促進科技成果的產業化，有效地規范和管理深圳市高技術產業化示范工程項目和政府專項資金，制定本辦法。　

　　第二條　　本辦法所稱深圳市高技術產業化示范工程項目（以下簡稱項目），是指由深圳市發展計劃局（以下簡稱市主管部門）批準實施的高技術產業化示范工程項目。　

　　第三條　　為確保項目順利實施，市主管部門、財政部門及承擔項目的單位（以下簡稱項目法人）應當各司其職，對項目的組織、申報、評審、計劃、執行、資金、監督、檢查和獎懲等進行規范化管理。　

　　市主管部門負責發布項目指南，組織項目申報、考察、評審和審批，編制年度項目計劃，下達項目政府投資計劃，對項目實施情況、竣工驗收進行監督檢查，根據項目實施情況對項目法人進行獎懲，組織項目的后評估，并對重大事項進行協調。　

　　財政部門參與項目的考察和評審，辦理政府投資撥付手續，對政府投資使用情況進行追蹤、監督與檢查。　

　　項目法人負責提出項目的整體實施方案，編制產業化項目可行性研究報告，負責項目的實施，并接受市主管部門、財政部門等的監督、檢查和審計。　

第二章　項目申報與組織

　　第四條　　市主管部門每年根據《深圳市重點發展的高新技術產業化領域》發布具體的項目指南，受理符合項目指南要求的項目申報材料。

　　第五條　　項目指南由市主管部門于每年的5月份在市主管部門網站及其他媒體上發布。　

　　第六條　　由市主管部門對申報項目及項目法人總體情況進行審查和實地考察。審查和考察應當包括以下內容：　

　　（一）　項目建設條件；　

　　（二）　項目法人的基本情況，包括資金籌措能力、技術水平、技術成熟程度、市場潛力等；　

　　（三）　項目的建設規模和內容；　

　　（四）　項目可行性研究報告。　

　　第七條　　項目應當具備以下條件：　

　　（一）　屬于市主管部門擬定的年度重點支持的專項領域，符合深圳市經濟和社會發展需要，對國民經濟發展和產業結構優化升級有較大的推動作用；　

　　（二）　基本具備產業化條件，有較好的經濟效益、社會效益和環境效益，產品具備一定的市場占有率，能達到基本的經濟規模；　

　　（三）　前期科研成果要在本領域或行業內具有較高水平，并已經過市級以上（含市級）相關機構的認證（包括技術鑒定、成果證書、專利等）；　

　　第八條　　項目法人應當具備以下條件：　

　　（一）　應當是企業法人，企業基本素質良好，有較強的技術開發、資金籌措和工程建設能力，具備較好的經營業績和較高的資信等級，資產負債率在合理的范圍之內；在同等條件下，優先安排中小企業和民營企業申報的項目。　

　　（二）　有相應比例的自有資金和銀行貸款，自有資金和銀行貸款占項目總投資的比例不得少于70%。　

　　第九條　　市主管部門可委托深圳市政府投資項目評審中心組織專家對申報項目進行考察、初評和集中答辯評審。　

　　第十條　　申報項目經初評、答辯、評審通過后，由市主管部門批準立項，經綜合平衡后下達政府投資計劃。投資計劃直接下達到項目法人，同時將獲批準立項的項目名錄在市主管部門網站上公布。　

　　第十一條　　政府投資計劃下達后，項目法人應在收到通知之日起30日內提出項目進度及資金安排計劃，報市主管部門備案。　

第三章　項目實施與驗收

　　第十二條　　項目在實施過程中發生重大情況的，項目法人應當及時報告市主管部門。　

　　第十三條　　如發生的情況影響項目實施的，項目法人應及時提出調整方案，并報請市主管部門批準。　

　　對于僅調整投資規模的項目，調整幅度超過20%（含20%）的，由市主管部門批準后實施；調整幅度在20%范圍內的，可不報批，但應當在項目驗收時加以說明。　

　　第十四條　　因不可抗拒因素導致技術、市場、建設條件等變化，使得項目無法繼續實施或失敗的，項目法人應當提出終止項目實施的申請報告，由市主管部門組織有關部門和專家對項目終止實施提出論證意見，并做出相關處理決定。　

　　第十五條　　對于沒有按照項目建設方案、調整方案認真組織實施或因其他違規行為導致項目無法繼續實施或已失敗的，經財政部門、審計部門的審計、核查后，由市主管部門做出撤消項目的決定，并全額追回政府投資。　

　　第十六條　　項目實施后，項目法人應當每3個月以書面形式向市主管部門報告項目進展情況。項目進展情況報告應當包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和時間等內容。　

　　第十七條　　項目驗收工作由市主管部門負責。　

　　第十八條　　項目驗收的依據包括：項目可行性研究報告及其批準立項文件；政府投資計劃；初步設計和概算；合同以及有關審批、修改、調整文件；其他相關文件。　

　　第十九條　　項目驗收應當符合下列基本要求：　

　　（一）　項目已按批準的可行性研究報告或經批準的調整方案(報告)完成了各項建設任務。包括生產線和輔助性公用設施已按設計要求建成，并能滿足生產使用；主要工藝設備配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品；已按工藝、產品和技術要求建成示范功能；環境保護設施、勞動安全衛生設施、消防設施設計要求與主體工程同時建成使用等；　

　　（二）　生產線、工藝設備、裝置、公用設施等文件、圖紙、資料、檔案齊全；　

　　（三）　有完善的財務規章制度與規定，報表與報告齊全，對新建或改擴建工程項目進行了竣工財務決算，且賬目清楚、賬物相符、手續齊全、管理完善等。　

　　第二十條　　項目驗收應當按以下程序進行：　

　　（一）　項目建成后，項目法人編制驗收報告，報經市主管部門審核后，正式提出驗收申請報告；　

　　（二）　市主管部門負責組織有關部門、各方面專家組成驗收委員會或驗收組進行驗收；　

　　（三）　驗收委員會或驗收組負責對項目進行全面評價，作出驗收結論。　

　　第二十一條　　驗收合格的，由市主管部門作出驗收結論。　

　　不合格的項目不予驗收。對基本合格但有遺留問題的項目，一般予以驗收，但應當在驗收結論中對遺留問題提出具體要求，限期完成。　

　　對不能按期驗收的項目，項目法人應當向市主管部門提出推遲驗收的報告，并說明原因和計劃驗收日期。對逾期3年及以上不能驗收或在建成后長期不進行驗收的，市主管部門將作出通報批評和追回政府投資等處理決定。　

　　第二十二條　　項目法人應當妥善保管有關檔案和驗收材料。　

第四章　項目的后評估與資金管理

　　第二十三條　　項目的后評估工作由市主管部門負責組織。　

　　第二十四條　　項目驗收滿一年后，項目法人應當編寫項目后評估申請報告，報市主管部門，由市主管部門組織有關部門和專家組成的后評估組對項目的運行狀況、經濟和社會效益等進行綜合評價，并編寫后評估情況報告。　

　　第二十五條　　項目資金主要來源于政府投資、銀行貸款、項目法人的自有資金及其籌集的其它資金。　

　　第二十六條　　政府投資從項目專項資金中安排，由市財政部門根據項目的建設進度和項目其它資金的到位情況等分期劃撥。　

　　第二十七條　　政府投資可以采取無償資助、貸款貼息相結合的方式。　

　　無償資助資金主要用于項目建設，包括廠房及附屬設施建設、設備購置及與項目建設有關的其他費用。　

　　貸款貼息資金主要用于與項目相關的建設內容，具體辦法由市主管部門會同財政部門另行制定。　

　　第二十八條　　政府投資實行專款專用、專戶存儲、專賬管理，嚴禁截留、擠占或挪用政府投資。　

第五章　項目監督與稽查

　　第二十九條　　對于通過驗收的項目，由市主管部門授予其深圳市高技術產業化示范工程稱號并授牌。

　　第三十條　　市主管部門應當建立規范的項目審計、稽查和檢查制度，對項目進行不定期稽查，并配合財政、審計等部門進行檢查和審計，及時發現問題和解決問題。　

　　第三十一條　　市主管部門將示范工程項目的實施進展情況匯總后在網站上公布。　

　　第三十二條　　出現下列情況之一的，項目法人要迅速糾正，市主管部門將根據具體情況作出暫停該項目實施、暫停下達項目的政府投資或收回政府投資等處理決定：　

　　（一）　擅自改變項目建設規模、內容和項目法人的；　

　　（二）　財務管理制度不健全、會計核算不規范的；　

　　（三）　政府投資未按規定實行專款專用、專戶存儲、專賬管理的；　

　　（四）　截留、擠占和挪用政府投資的；　

　　（五）　有重大工程質量問題，造成重大經濟損失和社會影響的；　

　　（六）　未按規定要求報送項目執行情況和投資完成情況的；　

　　（七）　經稽查、檢查和審計核實存在重大問題的；　

　　（八）　承諾的配套資金缺口較大的。　

第六章　附則

　　第三十三條　　本辦法自2003年9月5日起施行。　(地方法規)