各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市人民政府

2014年10月20日

深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理，根據(jù)國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)社會(huì)投資項(xiàng)目，是指國(guó)內(nèi)企業(yè)和在深圳注冊(cè)登記的外商投資企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等（以下統(tǒng)稱(chēng)項(xiàng)目單位）主要利用非政府性資金在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　第三條 《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入指引目錄（2014年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）中明確需核準(zhǔn)的以下項(xiàng)目，依照本辦法實(shí)行核準(zhǔn)管理：

　　（一）需報(bào)國(guó)家、省核準(zhǔn)的項(xiàng)目；

　　（二）國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》中列入深圳市核準(zhǔn)目錄的限制類(lèi)項(xiàng)目；

　　（三）占用深圳市基本生態(tài)控制線(xiàn)內(nèi)土地的項(xiàng)目；

　　（四）國(guó)家、省和市另有規(guī)定的項(xiàng)目。

　　第四條 需報(bào)國(guó)家、省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出初審意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家、省核準(zhǔn)。屬我市核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目實(shí)行屬地管理，由項(xiàng)目建設(shè)所在地的區(qū)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)地址跨區(qū)的項(xiàng)目由市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　前款所稱(chēng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指各級(jí)投資主管部門(mén)，包括市、區(qū)（含新區(qū)）發(fā)展改革部門(mén)。

第二章 核準(zhǔn)程序

　　第五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。項(xiàng)目單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄“深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”）申請(qǐng)核準(zhǔn)，填寫(xiě)《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)表》（附件1）。項(xiàng)目單位提交核準(zhǔn)申請(qǐng)時(shí)，需同步上傳以下資料：

　　（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

　　（二）節(jié)能審查部門(mén)出具的節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)；

　　（三）國(guó)家、省和市法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）項(xiàng)目單位及擬建項(xiàng)目情況；

　　（二）集約用地、資源利用和能源耗用分析；

　　（三）生態(tài)環(huán)境影響分析；

　　（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。

　　第七條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行審核：

　　（一）符合核準(zhǔn)管理范圍；

　　（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）符合國(guó)家發(fā)展改革委公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》和國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》以及《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2013年本）》的規(guī)定；

　　（四）符合能源節(jié)約等要求；

　　（五）符合國(guó)家、省和市有關(guān)法律法規(guī)。

　　第八條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，認(rèn)為有必要，可在3個(gè)工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)間不得超過(guò)10個(gè)工作日。

　　接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

　　第九條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的征求意見(jiàn)函后5個(gè)工作日內(nèi)，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)書(shū)面反饋審核意見(jiàn)；逾期未反饋審核意見(jiàn)的，視為同意。

　　第十條 對(duì)符合核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)出具《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》（附件2）；對(duì)不符合核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)將不予核準(zhǔn)的理由書(shū)面告知項(xiàng)目單位；報(bào)國(guó)家、省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在8個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)。8個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。

　　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托評(píng)估、征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

　　第十一條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在出具《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》時(shí)，應(yīng)同步上傳到“核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”。項(xiàng)目單位可通過(guò)“核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”下載《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》，或憑有效證件到核準(zhǔn)機(jī)關(guān)所在地行政服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

　　第十二條 經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)依照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

　　（一）項(xiàng)目名稱(chēng)發(fā)生變化；

　　（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

　　（三）投資方發(fā)生變化；

　　（四）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

　　（五）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

　　（六）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)變更的其他情況。

　　第十三條 項(xiàng)目在核準(zhǔn)有效期屆滿(mǎn)時(shí)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位可在核準(zhǔn)有效期屆滿(mǎn)30日前，依照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出一次延期申請(qǐng)，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，項(xiàng)目延期的有效期為2年。

第三章 核準(zhǔn)效力

　　第十四條 《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》自發(fā)放之日起2年內(nèi)有效。項(xiàng)目2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)且未申請(qǐng)延期的，《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》自動(dòng)失效。

　　第十五條 對(duì)未履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不得辦理用地審核、環(huán)評(píng)審批、水土保持方案審查、施工許可、海關(guān)、外匯管理等手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十六條 項(xiàng)目單位對(duì)所申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，由此引起的一切責(zé)任由項(xiàng)目單位承擔(dān)。

　　第十七條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員未按本辦法規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條 市、區(qū)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)核準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理。對(duì)項(xiàng)目單位未依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)、未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)將其納入不良信用記錄。

　　第十九條 建立核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、安全生產(chǎn)、消防等部門(mén)之間的項(xiàng)目單位核準(zhǔn)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的互聯(lián)互通和共享。

第五章 附 則

　　第二十條 需報(bào)國(guó)家、省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)。

　　第二十一條 本辦法自2014年11月1日起施行，《深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)試行辦法》（深府〔2009〕82號(hào)）、《深圳市外商投資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)試行辦法》（深府〔2009〕106號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1．深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)表（略）

　　2．深圳市社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證（略）