一、《關(guān)于福田區(qū)政府投資項目加快應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的通知》（以下簡稱《通知》）出臺的背景和意義是什么？

　　近年來，全國各地的建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用正如火如荼地開展，取得了積極的成效。但在探索過程中，各地不同程度上存在政策框架過于籠統(tǒng)粗放、政策內(nèi)容碎片化、政策實施缺乏細則指引和配套銜接脫節(jié)等問題。

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進建筑信息模型應用指導意見的通知》（建質(zhì)函〔2015〕159號）、《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平打造城市建設(shè)精品的若干措施》（深建規(guī)〔2017〕14號）等政策文件的要求，加快推進建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡稱“BIM”）技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理，實現(xiàn)本區(qū)規(guī)模以上政府投資工程全面應用BIM技術(shù)，帶動規(guī)模以上社會投資項目應用BIM技術(shù)的目標，特制定《關(guān)于福田區(qū)政府投資項目加快應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的通知》（深福發(fā)改〔2019〕175號），在規(guī)范福田區(qū)政府投資項目應用BIM技術(shù)實施流程的同時，引導BIM技術(shù)應用在福田區(qū)政府投資項目上的良性發(fā)展。

　　二、《通知》制定的主要原則和基本思路是什么？

　　《通知》制定的主要原則是堅持問題導向、制度創(chuàng)新、力求實效。

　　《通知》的基本思路可概括為兩個方面：一是對福田區(qū)政府投資項目應用BIM技術(shù)做出規(guī)范化的要求，明確BIM技術(shù)的應用范圍，提出各建設(shè)環(huán)節(jié)中的BIM應用要求，同時要充分發(fā)揮區(qū)各部門對應用BIM技術(shù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理作用，確保BIM技術(shù)的實施落地；二是引導BIM技術(shù)在區(qū)政府投資項目的良性發(fā)展，建立完善的BIM應用取費參考標準以及一系列激勵措施來提高各方應用BIM技術(shù)的積極性。

　　三、《通知》制定的主要依據(jù)是什么？

　　除了結(jié)合國內(nèi)外最新的BIM技術(shù)應用及管理實踐之外，《通知》還主要參考了以下政策法規(guī)及相關(guān)文件。

　　1.《中華人民共和國招標投標法》

　　2.《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）

　　3.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進建筑信息模型應用指導意見的通知》（建質(zhì)函〔2015〕159號）

　　4.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2016－2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要的通知》（建質(zhì)函〔2016〕183號）

　　5.《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平打造城市建設(shè)精品的若干措施》（深建規(guī)〔2017〕14號）

　　6.《廣東省建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用費用計價參考依據(jù)（2019年修正版）》（粵建科〔2019〕12號）

　　7.《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑信息模型BIM技術(shù)推廣應用工作的通知》（粵建科函〔2014〕1652號）

　　8.《關(guān)于進一步加強上海市建筑信息模型技術(shù)推廣應用的通知》（滬建建管聯(lián)〔2017〕326號）

　　四、《通知》是如何起草的，經(jīng)歷了何種過程？

　　《通知》在起草過程中，主要完成了以下四個階段的工作：

　　一是通過對當下國內(nèi)外最新的BIM應用技術(shù)進行比較和分析，并結(jié)合我區(qū)政府投資項目BIM應用案例的實踐經(jīng)驗，梳理出符合福田實際的政府投資項目應用BIM的技術(shù)要點，找準課題的研究方向并夯實課題研究基礎(chǔ)。

　　二是赴北京、上海以及香港實地調(diào)研。組織區(qū)住建局、財政局、審計局、建工署到各地實地調(diào)研，與北京市建委等政府部門、華東院等設(shè)計單位、中建三局等施工單位就BIM技術(shù)應用工作進行座談，通過對調(diào)研所得資料進行整理、歸納和分析，從而了解到國內(nèi)BIM技術(shù)的應用現(xiàn)狀，據(jù)此總結(jié)出政府投資項目應用BIM技術(shù)的寶貴經(jīng)驗，并結(jié)合福田區(qū)政府投資項目實際情況，對課題作出正確的判斷和決策，形成了《通知》初稿。

　　三是召開了多場課題研討會，邀請行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的設(shè)計單位、施工單位、審圖單位、咨詢單位等對《通知》的內(nèi)容進行反復研討。

　　四是不斷修改完善政策文件，多次征求相關(guān)部門意見，形成了《通知》終稿。

　　五、《通知》的內(nèi)容要點是什么？

　　《通知》共有六大部分，分別為發(fā)展目標、應用范圍、應用要求、計費標準、監(jiān)督管理、激勵措施，以及《福田區(qū)政府投資項目應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)實施指引》。

　　（一）發(fā)展目標中明確了應用BIM技術(shù)致力于深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，打造城市級BIM應用，提升福田建設(shè)管理信息化和智慧化水平的目標，充分發(fā)揮BIM技術(shù)在可視化、虛擬化、協(xié)同管理、成本和進度控制、廉政風險防控、提升管理水平等方面的優(yōu)勢。

　　（二）應用范圍中明確了福田區(qū)政府投資項目中宜采用BIM技術(shù)的項目，主要為總投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平米以上的建設(shè)工程項目；施工程總承包（EPC）的建設(shè)工程項目；實施裝配式建筑的建設(shè)工程項目；深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的建設(shè)工程項目；梅林—彩田片區(qū)等重點區(qū)域的建設(shè)工程項目。

　　（三）應用要求中明確提出列入BIM技術(shù)應用范圍的建設(shè)工程在項目立項、工程報建、工程招標、設(shè)計、施工、竣工驗收及運營環(huán)節(jié)的BIM技術(shù)應用要求。

　　（四）計費標準中制定了區(qū)政府投資項目應用BIM技術(shù)的取費參考，明確了BIM技術(shù)應用費應在專項技術(shù)費中單列，同時區(qū)發(fā)改局可根據(jù)BIM服務成本和市場變化等情況定期發(fā)布建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用費計費參考。

　　（五）監(jiān)督管理中明確區(qū)政府各部門應加強對實施BIM技術(shù)應用的建設(shè)工程項目各管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保BIM技術(shù)真正落實到位。

　　（六）激勵措施中明確了區(qū)政府有關(guān)部門應當制定基于BIM技術(shù)的審批和監(jiān)管制度，簡化行政審批流程，提高行政審批和監(jiān)管效率，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，探索建立與BIM技術(shù)應用相匹配的數(shù)字化監(jiān)管模式，激發(fā)各參建方應用BIM技術(shù)的積極性。

　　（七）附件為《福田區(qū)政府投資項目應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)實施指引》，針對BIM實施準備階段、前期規(guī)劃階段、設(shè)計階段、施工階段、運維階段、招標及合同文件BIM技術(shù)應用要求的編寫均做了詳細實施指引，為區(qū)政府投資項目BIM 全過程落地實施提供了體系化全方位的指導，確保BIM技術(shù)落到實處。

　　六、《通知》的亮點是什么？

　　《通知》構(gòu)建了一整套政府投資項目BIM制度體系，既體現(xiàn)頂層設(shè)計的科學性合理性，又確保政策的落地實操性。

　　一是強調(diào)了設(shè)計階段對于BIM技術(shù)應用的重要性，鼓勵優(yōu)先采用BIM技術(shù)以進行全流程的正向設(shè)計，并由設(shè)計單位完成管線綜合設(shè)計，減少因“翻模”或設(shè)計變更導致的重復工作量，有利于建筑信息向下一階段的延伸。

　　二是構(gòu)建了完善的BIM計費參考依據(jù)，涵蓋房建工程、綜合管廊工程、園林景觀工程、市政道路工程及軌道交通工程，詳細劃分BIM技術(shù)各應用階段取費；為吸引一流團隊參與福田建設(shè)，創(chuàng)新引入BIM全過程咨詢單位，并對咨詢單位承擔全部BIM應用工作的費用計取提供了依據(jù)，實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　三是通過引入BIM+GIS（地理信息系統(tǒng)）、BIM+VR等技術(shù)，將率先在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開展城市級BIM應用，通過激光掃描、無人機航拍、BIM三維建模等創(chuàng)建地理測繪、工程地質(zhì)和規(guī)劃建筑等基礎(chǔ)模型，開展項目總體規(guī)劃設(shè)計，構(gòu)建完整的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)智慧城區(qū)高效管理。

　　四是利用BIM進行項目數(shù)據(jù)透明化管理，打破“暗箱”操作，建立更加公開透明的政府核查與監(jiān)督機制，打造廉潔工程。

　　七、當下各設(shè)計施工單位BIM水平參差不齊，《通知》如何保證BIM技術(shù)得以高質(zhì)量落地開展？

　　《通知》創(chuàng)新引入第三方全過程咨詢單位，一方面可對設(shè)計施工方的BIM模型進行審核管理，另一方面第三方全過程咨詢單位也可承擔設(shè)計施工階段全部的BIM工作，并由建設(shè)單位組織BIM專家組對第三方全過程咨詢單位的設(shè)計模型及竣工模型進行審查。在培育市場的同時，也確保了BIM的真正落實到位。