深圳市福田區人民政府辦公室文件

　　福府辦〔2012〕38號

　　關于印發《福田區政府采購非公開招標

　　采購方式審批暫行規定》的通知

　　各街道辦事處、區政府直屬各單位：

　　《福田區政府采購非公開招標采購方式審批暫行規定》已經區政府六屆八次常務會議審議通過，現予印發，請遵照執行。

　　福田區人民政府辦公室

　　二○一二年六月十八日

　　福田區政府采購非公開招標

　　采購方式審批暫行規定

　　第一條  為進一步做好非公開招標采購方式審批工作，規范政府采購行為，提高政府采購效率，根據《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經濟特區政府采購條例》和《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》（深府[2008]86號）的規定，結合我區實際，制定本規定。

　　第二條  納入我區政府集中采購目錄或達到集中采購限額標準、采用非公開招標采購方式采購的項目適用本規定。

　　未納入我區政府集中采購目錄或未達到集中采購限額標準的采購項目以及經批準自行采購的項目由采購人（工程建設單位）自行組成采購小組，并可參照集中采購確定成交供應商的規則確定自行采購項目的供應商。

　　區財政局、區住房和建設局是我區政府采購非公開招標采購方式審批的行政主管部門，其中，納入建設工程招標投標管理范圍工程項目的非公開招投標方式由區住房和建設局審批，其他項目的非公開招標采購方式由區財政局審批。

　　第三條  公開招標應當作為政府采購的主要采購方式。采用非公開招標采購方式應當在采購活動開始前申報審批。

　　符合預選供應商適用條件的政府采購項目由區采購中心按預選供應商中標確認規則從相應預選供應商中選擇確認中標預選供應商。

　　第四條  政府采購非公開招標采購方式審批實行行政首長或法人代表負責制。

　　采購人（工程建設單位）履行下列職責：

　?。ㄒ唬Ψ枪_招標采購項目采購計劃的合規性、完整性進行審查；

　　（二）對照非公開招標采購方式適用條件提出非公開招標采購方式申請；

　　（三）對非公開招標采購項目采購方式審批申報材料的真實性、完整性進行審查；

　　（四）配合行政主管部門完成非公開招標采購方式申請的論證、審核工作。

　　采購中心履行下列職責：

　　（一）依需要對非公開招標采購項目適用采購方式提出意見；

　　（二）配合行政主管部門完成非公開招標采購方式申請的論證、審核工作。

　　行政主管部門履行下列職責：

　　（一）建立健全非公開招標采購項目采購方式審批制度和工作流程；

　?。ǘ┮罁嘘P法規和本規定辦理政府采購非公開采購方式審批事項。

　　第五條  非公開招標采購方式的適用及審批條件，依照《中華人民共和國政府采購法》、《深圳經濟特區政府采購條例》相關規定設定并執行。其中，采用跟標采購方式的，實際采購單價必須低于或等同參照項目的中標單價。

　　第六條  在區政府采購中心履行公開招標失敗（不含采購任務取消的情形）的政府采購項目可根據失敗原因采用以下方式處理：

　?。ㄒ唬┮蛘型稑藯l件設置的原因導致公開招標失敗，且重新采購需要對采購預算、供應商資質、評標標準等足以影響供應商投標行為的招投標條件進行修訂的政府采購項目，必須使用公開招標的方式重新采購。

　　（二）非招投標條件設置的原因導致公開招標失敗，且重新采購不需要對采購預算、供應商資質、評標標準等足以影響供應商投標行為的招投標條件進行修訂的政府采購項目，經不少于7天延期投標報名后無供應商實質響應的，由采購人（工程建設單位）對采購項目進行修訂后重新向區采購中心申報公開招標。重新公開招標仍無供應商實質響應的，由采購人（工程建設單位）對采購項目提出處理意見報行政主管部門審定。

　?。ㄈ┓钦型稑藯l件設置的原因導致公開招標失敗，且重新采購不需要對采購預算、供應商資質、評標標準等足以影響供應商投標行為的招投標條件進行修訂的政府采購項目，可以采用非公開招標采購方式，經不少于7天延期投標報名或按上一條款重新公開招標。

　　1、只有一家供應商響應的，采購人（工程建設單位）可向行政主管部門申報采用單一來源采購方式向該作出實質性響應的供應商采購；2、只有兩家供應商作出實質性響應的，采購人（工程建設單位）可向行政主管部門申報采用公開征集供應商的競爭性談判采購方式或采購人（工程建設單位）推薦供應商的競爭性談判采購方式。采用公開征集供應商的競爭性談判采購方式的，由區采購中心向作出實質性響應的供應商發出獨立邀請；采用采購人（工程建設單位）推薦供應商的競爭性談判采購方式的，應同時將作出實質性響應的供應商列作推薦對象。

　　在深圳市建設交易服務中心招標失敗的項目處理按照深圳市建設主管部門的有關規定執行。

　　第七條  集中采購失?。òü_招標與非公開招標，不含采購任務取消的情形）的政府采購項目，由區政府采購中心向采購人（工程建設單位）和行政主管部門發出招標失敗通知書，招標失敗通知書內容包括采購過程、失敗原因等。行政主管部門對因公開招標失敗的政府采購項目轉用非公開招標方式審批時，應當參考區采購中心提供的相關情況。

　　第八條  應急項目包括以下情形：

　?。ㄒ唬┮蚜腥肽甓扔媱潱旯?、交付使用時間與計劃批復時間間隔不超過6個月，且按正常程序采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；

　　（二）為完成重大政治、外事和大型社會性活動需緊急實施采購的項目，該類項目必須是自計劃部門下達立項批文之日起，或自區委、區政府會議確定實施采購之日起，至確定的竣工之日（貨物類為交貨日，服務類為提供服務起始日）止，按正常程序采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；

　　（三）因自然災害、突發公共事件需緊急采購的項目；

　　（四）未列入年度計劃，因發生不可預見的急需或者突發事件，不宜采用招標方式，且臨時追加并需要緊急采購的政府重點項目；

　?。ㄎ澹┪促徺I長期維修維護服務合同的不可替代的在用警用設備、醫用設備、電子政務設備臨時故障的維修維護。

　　第九條  應急項目不包括的情形：

　?。ㄒ唬┡c某一應急事項不直接相關的其他配套采購項目；

　　（二）有明確的項目進度要求或已列入年度計劃，因采購單位不及時申報、提供采購文件編制材料、因條件設置不合理造成多次招標失敗等自身原因造成延誤的項目；

　?。ㄈ┙浾J定按規定程序通過公開招標可按時完工交付使用的采購項目；

　　（四）部門和單位因內部原因自定的應急項目。

　　第十條  應急項目可以采用非公開招標采購方式或自行采購，其中，自行采購方式僅限于因發生不可預見的急需或者突發事件、履行集中采購時間不能滿足用戶緊急需要的應急項目采用。

　　第十一條  應急項目自行采購可以實行事后審核備案，但在實施前必須經采購人分管區領導的批準同意。

　　經區委、區政府領導辦公會議同意采用非公開招標采購方式的應急項目，在履行集中采購手續之前已先行實施的，由采購人（工程建設單位）報行政主管部門進行備案后，委托區政府采購中心根據區委、區政府領導辦公會議的意見協助采購人完善合同審驗等相關手續。

　　第十二條  需采用非公開招標采購方式的，應當由采購人（工程建設單位）提出申請，行政主管部門出具意見后，按照管理權限，報分管區領導或區長工作會議認定；特別重大的事項需采用非公開招標采購方式的，報區政府采購領導小組審定。

　　第十三條  需采用非公開招標采購方式采購的項目，采購人（工程建設單位）應當在落實采購預算資金的前提下、在采購實施前依照本規定第二條列示的項目向行政主管部門提出非公開招標采購方式的書面申請，內容包括：項目名稱、資金來源、預算控制金額、申請的采購方式及理由等，同時還需提供以下材料：

　?。ㄒ唬┯嘘P年度投資計劃或臨時追加計劃批復文件、工期及交付使用時間要求等有效文件材料；

　　（二）應急項目需提供確定為應急項目的文件資料；

　　（三）指定供應商的需提交供應商營業執照（復印件）；

　?。ㄋ模┙泤^審計部門審定預算造價的項目需提供《預算審定表》（復印件）；

　?。ㄎ澹┒夘A算單位需主管部門在其申請材料上加具意見；

　?。┘胁少徥『蟾牟少彿绞降模刹少弳挝惶岢錾暾?，經區政府采購中心加具意見，并提供區政府采購中心發出的招標失敗通知書（復印件）。

　　第十四條  采購人（工程建設單位）備齊材料完成向行政主管部門申報后，屬于應急項目的，行政主管部門應在2個工作日內完成對采購方式的審批，其它采購項目應在7個工作日內完成對采購方式的審批（需經區領導或區長工作會議決定的除外）。

　　屬于《深圳市政府應急項目政府采購管理規定》（深府[2008]86號）第十條規定的應急、保密工程的審批、采購項，按照該規定執行。

　　第十五條  采購人（工程建設單位）在采購方式確定后20個工作日（應急項目2個工作日，以行政主管部門復函日期始至向區采購中心申報日期止）內向區政府采購中心申報采購，并同時提供采購方式審批意見及編制采購文件所需的相關資料。采購人（工程建設單位）超過規定時限向區政府采購中心申報采購的，采購人（工程建設單位）應分別向行政主管部門、區采購中心提交書面情況說明，若無正當理由導致采購項目延誤且造成重大損失的，轉由區監察局會同行政主管部門按有關規定追究當事人責任。

　　區政府采購中心應在2個工作日內完成應急采購項目招標文件的編制，其它采購項目在10個工作日內完成招標文件的編制。

　　采購文件編制完成后3個工作日（應急項目1個工作日）內確認采購文件；評標結束后3個工作日（應急項目1個工作日）內確認中標（成交）結果。

　　第十六條  行政主管部門每半年將非公開招標采購項目及說明報送分管區領導并同時報送區監察局掛區電子監察網。

　　第十七條　本規定未盡事宜，按照有關制度執行。

　　第十八條　本規定由福田區財政局負責解釋。

　　第十九條　本規定自發布之日起施行，原《關于印發〈福田區政府采購非公開招標采購方式審批暫行規定〉的通知》（福府辦[2011]3號）同時廢止。

　　主題詞：政府采購　非公開招標△　規定　通知

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　　抄送：區有關領導，區委各部門，區人大辦、政協辦、紀委辦，區法院、檢察院，各群團組織，駐區有關單位。

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　　福田區人民政府辦公室             2012年6月18日印發

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