2014年，福保街道堅決貫徹落實黨的十八大精神，立足工作實際，求真務(wù)實創(chuàng)新，街道各項工作蒸蒸日上：組織建設(shè)扎實有效、黨風黨紀強化有力、轄區(qū)環(huán)境穩(wěn)定有序、市容環(huán)境顯著提升、安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)、社會建設(shè)穩(wěn)步推進、改革創(chuàng)新亮點紛呈。

　　一、2014年工作總結(jié)

　　（一）改革創(chuàng)新

　　1.作為全區(qū)4項改革重點工作的試點街道，用“效果”說話，初步實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。居民辦事便捷化。全面取消社區(qū)辦事層級，兩級變一級，將原來分屬街道、社區(qū)8個大廳及相關(guān)科室的71項業(yè)務(wù)全部進入新的政務(wù)服務(wù)大廳。變專業(yè)窗口為綜合窗口，打破繁復的辦事程序，變串聯(lián)式辦理為并聯(lián)式辦理，實現(xiàn)“一站辦、一窗辦，多業(yè)務(wù)聯(lián)辦”，從根本上解決群眾“辦事難、辦事繁”現(xiàn)象。整合政府各部門證照數(shù)據(jù)及信息，調(diào)用居民檔案辦理業(yè)務(wù)，免去群眾重復提交材料。目前，有12項業(yè)務(wù)實現(xiàn)憑身份證辦理，3項業(yè)務(wù)無需提供材料，在網(wǎng)上辦結(jié)，隨著證照系統(tǒng)的不斷完善，預計總體可減少材料達50%以上。社區(qū)服務(wù)個性化。通過智能發(fā)現(xiàn)、主動推送，為居民提供個性化專業(yè)服務(wù)，將社區(qū)服務(wù)由“政府配菜”變?yōu)椤叭罕婞c菜”，注重供需對接，服務(wù)效能得到較大提升。如，通過大數(shù)據(jù)碰撞，系統(tǒng)智能發(fā)現(xiàn)符合條件但尚未領(lǐng)取高齡津貼的老人50多人，通過短信、電話等方式主動告知老人或家屬辦理手續(xù)。對行動不便的孤寡老人，將任務(wù)推送到網(wǎng)格工作終端，由網(wǎng)格員上門協(xié)助辦理，其中35人已辦理并享受高齡津貼。社會管理精細化。從社會治理的服務(wù)對象出發(fā)，突破部門邊界，探索信息聯(lián)通、證據(jù)聯(lián)用、業(yè)務(wù)循環(huán)，推動街道內(nèi)部整合，外部聯(lián)動，建立政府治理新模式。在網(wǎng)格管理、安全生產(chǎn)、城市管理、綜治信訪、執(zhí)法等方面推進行政執(zhí)法創(chuàng)新，探索溫馨提示、敬告執(zhí)法、誠信管理。通過溫馨提示主動告知責任義務(wù)，提示風險；對輕微違法行為、問題隱患，向特定責任人開展敬告執(zhí)法，引導其自我糾正；對問題隱患拒不整改、違法行為拒不自行糾正、虛假申報騙取政府服務(wù)、資助等行為納入誠信管理。

　　2.作為全區(qū)“政企社企分開”試點街道，承接石廈股份公司移交職能。積極推進石廈股份合作公司政企社企分開試點工作，與石廈股份公司協(xié)商社會職能剝離清單。2014年11月4日，石廈實業(yè)股份有限公司政府（社會）管理職能移交工作會順利召開。

　　（二）法治建設(shè)方面

　　1.以“多元共治”為思路，試點“福保街道（保稅區(qū)）綜合治理服務(wù)中心。改進社會治理方式，打造在黨委領(lǐng)導下，以政府為主導，社會各方參與的“多元共治”治理模式，在福田保稅區(qū)進行試點。針對保稅區(qū)勞資糾紛頻發(fā)、社會矛盾突出的問題，建立綜合治理服務(wù)中心，將街道黨建、群團、綜治信訪維穩(wěn)等工作關(guān)口前移，聯(lián)合市、區(qū)部門建立“五聯(lián)機制”（中心工作聯(lián)動、社會穩(wěn)定聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突發(fā)事件聯(lián)處、治安問題聯(lián)治），引入律師團隊、勞資糾紛風險評估社會組織，引導企業(yè)自治，形成“一中心多網(wǎng)絡(luò)”的多元化治理體系。

　　2.開展“訪前工作室”試點工作，推動信訪工作法治化。2014年8月底，設(shè)立“訪前工作室”，引入律師、心理咨詢師和人民調(diào)解員等組成訪前工作室團隊進駐。（一）分類疏導，訪前甄別。對來訪群眾反映的問題，由專業(yè)律師進行甄別分類（事項甄別屬性包括：信訪事項、涉法涉訴、行政復議、民事糾紛、職能部門業(yè)務(wù)咨詢、建議等）；（二）引入力量，訪中公開。引入心理咨詢師、“維德”律師志愿服務(wù)機構(gòu)等第三方社會力量，為困難群眾提供公開公正、優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的多方面援助；（三）績效評價，訪后評估。建立訪前工作績效評估考核機制，對業(yè)務(wù)人員、引入的社會機構(gòu)團體及專業(yè)律師、咨詢師的工作進行考核評估，對考核不通過的人員及團體實行退出。截至目前，街道“訪前工作室”共登記受理、分流引導案件58宗，成功調(diào)處57宗，成功立案/受理率達98.3%，推動信訪工作由“單一”向“多元”、由“信訪”向“信法”，由“全能辦”向“職能辦”轉(zhuǎn)變。

　　（三）民生服務(wù)方面

　　1.以“民生微實事”為契機，“匯民智、解民憂、惠民生”。發(fā)動轄區(qū)居民、物業(yè)管理處等多元主體參與項目提議，充分征集有關(guān)“民生微實事”項目的建議和提案。以居民議事會為平臺，建立項目備選庫。截至2014年12月底，各社區(qū)通過居民會議、張貼宣傳海報、實地調(diào)查等多種形式，廣泛征集轄區(qū)居民、“兩代表一委員”和社會各界人士的意見建議，累計收集項目建議70余個，全部列入項目備選庫。堅持“三議三公開”制，創(chuàng)新結(jié)合街道領(lǐng)導干部掛點社區(qū)制度，以社區(qū)為單位進行統(tǒng)籌監(jiān)管，并向各責任部門頒布《任務(wù)令》，對各個項目的征集、審議、實施、評價環(huán)節(jié)進行指導和監(jiān)督，確保每個項目落到實處。

　　2.創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理，益田樞紐型社區(qū)服務(wù)中心項目成為“福田區(qū)2014年社會建設(shè)創(chuàng)新重點觀察項目”。目前，該項目基建部分已竣工，公開招投標工作也已完成，1家樞紐型社會組織已進駐社區(qū)服務(wù)中心，為社區(qū)提供集約化、社會化、市場化的專業(yè)社區(qū)服務(wù)，真正實現(xiàn)政府公共服務(wù)設(shè)施效能的最大化和社會服務(wù)覆蓋范圍的最廣化，使社區(qū)居民在最大層面上享受到專業(yè)的社會服務(wù)。2014年5月30日，區(qū)社工委在深圳社會組織總部基地（福田）舉行福田區(qū)2014年度“社會創(chuàng)新百舸行動”項目評選現(xiàn)場答辯會，益田樞紐型社區(qū)服務(wù)中心項目順利入圍，成為“福田區(qū)2014年社會建設(shè)創(chuàng)新重點觀察項目”重點實施項目之一。

　　3.激發(fā)社會組織活動，探尋“一樞紐?兩平臺”婦兒事業(yè)發(fā)展新模式。成立“紅棉婦兒服務(wù)中心” 民辦非企業(yè)社會組織，組織轄區(qū)婦女兒童代表、相關(guān)組織機構(gòu)、熱心人士參與到轄區(qū)婦女兒童事業(yè)中，發(fā)揮婦聯(lián)組織的動員、引導、組織、凝聚作用。創(chuàng)新“一樞紐?兩平臺”模式，采取“市場配置、民需公助”的運營模式，即通過即通過婦聯(lián)“紅棉婦兒服務(wù)中心”這個樞紐，實現(xiàn)在社會組織服務(wù)平臺上由市場配置服務(wù)項目，在居民自治平臺上由轄區(qū)居民對項目進行按需選擇，而政府對居民選定的項目進行適當資助。聯(lián)合星聆相約社會關(guān)愛中心開展了首期“失獨、單獨對對碰”失獨家庭和單親家庭結(jié)對幫扶活動，活動幫助到8戶轄區(qū)失獨家庭，并贈送“一鍵求助”功能的愛心手機，讓失獨家庭積極邁出了第一步。

　　（四）綜合環(huán)境方面

　　以“加福廣場”為試驗田、福田保稅區(qū)為陣地，創(chuàng)建“開放型、智慧型、友愛型”國際化街區(qū)。2014年，緊密圍繞區(qū)創(chuàng)建代表深圳國際形象的“地球村”工作主題和“五個一工程”的總體要求，制定《福保街道創(chuàng)造“開放型、智慧型、友愛型”國際化街道行動計劃》，以街道一把手為組長，成立福保街道國際化建設(shè)促進領(lǐng)導小組，在辦公室加掛“國際化建設(shè)促進辦牌子，全面統(tǒng)籌本街道國際化社區(qū)建設(shè)“五個一工程”工作；以加福廣場為試驗田，福田保稅區(qū)為陣地，完善硬件設(shè)施，提升軟件水平，打造福保街道國際化街區(qū)樣板；抽取街道外語專業(yè)人才，組成外語服務(wù)隊伍負責外國人綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)街道版塊的信息更新和與外籍人士的互問互答，積極引導外籍居民使用綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進行自主申報住宿登記，獲取租賃、義工、活動等便民信息，快速有效融入社區(qū)。規(guī)范該片區(qū)引導牌、標識牌雙語標注、雙語宣傳欄，設(shè)置外文報刊閱覽欄；發(fā)動保稅區(qū)企業(yè)、小區(qū)外籍居民，組建了外籍志愿者服務(wù)隊；邀請外籍志愿者到綜合窗口模擬辦事，并對社區(qū)工作提出建議和意見，充分發(fā)揮外籍居民在社區(qū)自治管理中的作用；以福保街道文化活動中心啟用為契機，組織騰邦集團武術(shù)隊開展“我教你英語，你教我武術(shù)”活動、籌劃英語角“市民講外語”、油畫寫生、街舞比賽等活動，為轄區(qū)的中外居民提供特色文化盛宴。

　　（五）黨風廉政建設(shè)方面

　　1.突出工作實效，踐行群眾路線。自2014年4月份開展群眾路線教育實踐活動以來，認真部署、積極推進教育實踐活動。一是創(chuàng)新渠道“實”學習。堅持領(lǐng)導干部帶頭、全體黨員干部共同學的思路，積極有效的開展書記上黨課、“三嚴三實”專題討論會、觀看《焦裕祿》、撰寫心得體會、征文比賽等活動，街道黨工委代表參加的福田區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動知識競賽活動，奪得三等獎的優(yōu)異成績。利用黨建博客、社區(qū)遠程教育平臺、社區(qū)櫥窗等平臺等多種學習平臺，營造良好的學習氛圍。二是深入群眾聽真言。黨工委領(lǐng)導、黨代表進社區(qū)，上門聽取意見；向街道各部門、各社區(qū)發(fā)放意見表500余份，并對回收的意見表進行匯總整理，積極推動解決；在街道和各社區(qū)綜合黨委、工作站分別設(shè)置教育實踐活動征求意見箱，廣泛聽取的意見建議。三是認真查擺出實效。堅持邊學習、邊查找、邊改進原則，在學習教育、聽取意見后，緊緊圍繞為民務(wù)實清廉要求，找準突出問題，理清整改思路。結(jié)合征求黨員群眾的意見建議情況和單位工作實際，對所存在的問題進行分類匯總，積極尋求解決辦法。群眾反映較為突出的中港城垃圾站改造、老年人日間照料中心配套不足等問題均列入街道“民生微實事”項目予以解決。四是整改落實促新風。以整風精神開展批評和自我批評，根據(jù)在征求意見過程中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合街道工作實際，制定整改計劃，提出具體整改項目，明確目標、措施、責任部門、責任人和整改時限。同時，切實轉(zhuǎn)變作風，全面規(guī)范辦公秩序，嚴格落實考勤制度，積極減文減會，“三公”經(jīng)費使用得到進一步規(guī)范，有力促進了街道工作作風的轉(zhuǎn)變和工作效率的提升。五是建章立制求長效。將反對“四風”與加強制度建設(shè)緊密聯(lián)系起來，積極構(gòu)建標準明確、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系。建立了精簡辦文辦會、密切聯(lián)系群眾、中心組理論學習、經(jīng)費管理、黨風廉政建設(shè)、選人用人、考核評估等7項機制制度，并根據(jù)實際工作情況對這些制度進行相關(guān)改進。

　　2.加強廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變防線。狠抓黨風廉政建設(shè)，定制度、強教育、重預防，著力提高廣大黨員干部的廉政意識，筑牢領(lǐng)導干部的思想防線。嚴格落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的中央八項規(guī)定、“六項禁令”。重點開展了紀律教育學習月活動，組織專題討論，自查自糾、互查互糾，全面制定《福保街道職權(quán)風險評估等級表》、《福保街道各崗位廉政風險防控圖》、《福保街道政風行風“回頭查”工作實施方案》等文件，更一步完善廉政風險防控機制，工作人員清廉從政、反腐倡廉的意識不斷得到提升。

　　（六）社會建設(shè)扎實推進

　　1.創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。2014年，通過舉辦福田區(qū)2014年 “春風行動”福保街道等5場專場招聘會等方式，開發(fā)有效就業(yè)崗位6684個，崗位有效率為100%。2014年，全所接件處理勞資糾紛29宗，涉及人數(shù)2000多人，涉及金額4000多萬。

　　2.社會保障落實到位。2014年，累計發(fā)放最低生活保障金、其他城鎮(zhèn)社會救助及春節(jié)慰問金61045元；發(fā)放高齡津貼及居家養(yǎng)老服務(wù)券933300元，劃撥“幸福老人”公益金279000元；發(fā)放撫恤事業(yè)費、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助及慰問金1185473.31元；發(fā)放社區(qū)居民自治互助公益服務(wù)補貼905596.25元。

　　3.自主申報亮點紛呈。截至2014年12月，辦理合同5097份，注銷合同698份，納管面積415542.26㎡；代征稅681.08萬元，管理費79.52萬元,合計征收760.6萬元；租賃糾紛立案19宗，結(jié)案19宗；行政執(zhí)法立案137宗，結(jié)案102宗，比區(qū)辦下發(fā)的任務(wù)量超155%，涉案金額94.23萬元,罰款12.96萬元，追繳稅費3.95萬元;自主申報平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計：完成轄區(qū)近80%業(yè)主信息庫建設(shè)；自主申報人員信息42661條，注銷38833條，自主申報率達99.3%；轄區(qū)54家物業(yè)單位全部完成注冊登記，物業(yè)單位共申報人員信息10251條。

　　4.計生工作穩(wěn)步推進。開展宣傳活動40場，開各類講座45場，發(fā)放各類宣傳資料3萬多份。征收社會撫養(yǎng)費87例共625萬元。咨詢、就診服務(wù)受益人群達8500多人次；生育關(guān)懷行動方面慰問轄區(qū)貧困家庭61戶，發(fā)放慰問金及慰問品價值4.88萬元。

　　5.武裝工作圓滿完成。向軍隊輸送優(yōu)秀青年13名（其中一名女兵），全面完成上級下達的任務(wù)。強化“四個基本”建設(shè)，挑選優(yōu)秀退伍軍人及年度軍事訓練合格的人員中編入民兵干部隊伍，使街道武裝民兵工作逐漸走上科學化、規(guī)范化的道路。

　　6.統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進。2014年是全國經(jīng)濟普查正式登記年，共普查登記2405個單位，個體工商戶為1811戶，審核指標達82451個。

　　二、2015年工作計劃

　　（一）以“法治化”為核心，深入推進“智慧福保”建設(shè)各項工作。擴展“三廳融合”工作便民“四零”材料業(yè)務(wù)清單，繼續(xù)探索寬進嚴管創(chuàng)新模式；通過全息大數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化手段，豐富對關(guān)愛、重點人群的服務(wù)手段，提升服務(wù)水平；推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化，用信息化手段支撐網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)網(wǎng)格員隊伍科學管理，工作自動量化統(tǒng)計，進行科學的績效考核。結(jié)合主動告知、敬告執(zhí)法，誠信管理等創(chuàng)新工作方式，繼續(xù)探索以房管人，以房管事，屋主聯(lián)責，深化“三聯(lián)”機制；構(gòu)建政府與社區(qū)居民互動，多方參與公共事務(wù)治理的網(wǎng)上社區(qū)。

　　（二）以益田社區(qū)為試點，繼續(xù)推進“益田樞紐型社區(qū)服務(wù)中心項目”。益田社區(qū)服務(wù)中心引入的樞紐型社會組織將只負責運營，不直接提供一線專業(yè)服務(wù)，在強化社區(qū)服務(wù)的需求調(diào)研基礎(chǔ)上，以居民需求為導向進行項目策劃、監(jiān)測和評估，通過鏈接社會資源、鏈接和培育社區(qū)草根組織和義工、鏈接場地資源、鏈接社會的專業(yè)機構(gòu)等“四個鏈接”，充分統(tǒng)籌整合社區(qū)現(xiàn)有資源，采用網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化管理，降低運營成本。

　　（三）以福田保稅區(qū)為基地，構(gòu)建福田工會源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)。作為福田區(qū)唯一的源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)，將針對福田保稅區(qū)企業(yè)勞資糾紛多、影響力大、工會工作扎實的實際情況，大力開展試點工作。制定試驗區(qū)工作方案，通過積極推進工會組織建設(shè)和企業(yè)集體協(xié)商簽訂集體合同、開展民主換屆選舉和規(guī)范化建設(shè)工作、提升職工和工會干部整體素質(zhì)、加強對非公有制企業(yè)工會開展工作指導等舉措，提高工會在勞資糾紛中的協(xié)調(diào)作用，為進一步推動轄區(qū)勞動關(guān)系穩(wěn)定做出積極的貢獻。

　　（四）以政企社企分開試點為契機，創(chuàng)建良性社區(qū)治理新模式。繼續(xù)配合區(qū)集體辦、區(qū)社工委等上級部門，厘清股份合作公司經(jīng)營發(fā)展與政府公共服務(wù)的關(guān)系，逐步分離股份合作公司的經(jīng)濟職能與社會職能，實行政企社企分開，并理順社會綜合黨委、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、股份合作公司、物業(yè)管理公司及社區(qū)社會組織之間的職能分工，逐步實現(xiàn)職責分明、事權(quán)明晰、錢隨事走、居民自治的良性社區(qū)治理新模式。

　　（五）以公共信用體系建設(shè)為突破口，發(fā)揮“福保信用”在社會治理創(chuàng)新中的積極作用

　　發(fā)動街道相關(guān)部門結(jié)合實際工作采集公共信用信息，并對其進行收集、整理、保存、加工，提供服務(wù)，推動建立應用公共信用信息的工作機制，向轄區(qū)內(nèi)居民、企事業(yè)單位及其他組織推廣使用公共信用信息。采取“先易后難”的步驟，初始階段主要采集違法犯罪、違反紀律、違反合約、弄虛作假、不守承諾等負面信用信息，涵蓋所有在福保街道域內(nèi)活動的個人、企事業(yè)單位和社會組織，以“福保信用”讓失信者在福保“寸步難行”。

　　（六）以“服務(wù)民生”為導向，打造一支法治化、現(xiàn)代化的高素質(zhì)人員隊伍。加強和改進黨的建設(shè)，強化黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導作用；打造激情燃燒的干部隊伍，加強教育培訓，提升服務(wù)能力，改進工作作風，勤政廉政，依法行政，充分調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把工作的出發(fā)點和落腳點放到居民群眾的利益上來，以居民群眾滿意不滿意為標準，出實招、辦實事，把各項社會民生事業(yè)落實到基層，落實到群眾。