福保街道2016年工作總結

　　2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是如期實現全面小康社會和實現第一個百年奮斗目標奠定堅實基礎的第一年，時間荏苒，在過去一年里，在區委區政府的堅強領導下，在各職能部門的關心、指導下，福保街道致力于區委區政府提出的“首善之區、幸福福田”的理想愿景，為全區打造高品質綜合環境，全面建設一流國際化中心城區竭盡全力，街道各項工作取得了新進步，轄區綜合環境實現了新提升。

　　一、2016年工作亮點

　　（一）深化改革，實現體制機制優化

　　深化“精準化”服務，獲中央電視臺點贊。今年7月，中央電視臺《焦點訪談》對福保街道“精準化”服務進行了報道，特別突出了“大數據+網格”對基層服務提升所發揮的巨大作用。一是試行“節點式”主動服務。利用工作節點，如孕前檢查、少兒醫保、敬老優待證辦理、高齡津貼等政府服務，運用大數據技術，智能找尋服務對象，激活休眠人群，從原來服務對象模糊到底數清、情況明，從原來被動等待群眾，轉變為主動推送服務事項。如，通過人口戶籍和民政的業務數據比對，發現轄區符合條件但尚未領取高齡津貼的老人53人，街道平臺隨即通過短信等方式主動告知其辦理手續。二是深化“網格”服務內容。將網格化管理模式從單一信息采集擴展到安全生產、城市管理、隱患排查整治、關愛人群服務、關注人員管理等專業領域。如，在上述例子中提到的53位老人，對其中一些行動不便的孤寡老人，街道平臺將服務任務單推送到相關工作網格，由網格員上門協助辦理，其中35人已開始領取高齡津貼。三是拓寬“參與式、評議式”服務。利用微信公眾平臺創建網上社區，擴大居民參與面，居民可以通過網絡辦理業務、報名參加活動、提出社區治理建議、舉報問題隱患等；探索建立“居民提、居民議、居民決”機制，實現社區居民對服務項目的全流程評議、監督，使社會資源最大限度地運用到居民最需要的服務中去。

　　探索“中心+網絡化+信息化”綜治信息應用平臺建設，被列入省委政法委試點。我們的主要做法就是“三平臺、一體系、一模式”：一是把綜治信訪維穩中心建設成“三個平臺”即聯動工作平臺、信息共享平臺、服務群眾平臺；二是按照“街道—社區—網格”三級管理模式，實現網格管理全域覆蓋，構建多元共治新體系；三是以網格化為支撐，依托街道大數據，實現了信息采集、應急處置、人口管理的“網格化+信息化”，打造全面覆蓋、動態跟蹤、信息共享的社會治安綜合治理新模式。試點工作開展以來，我們的基層信息得到了及時、有效收集，社會矛盾得到了及時化解，突發事件實現了快速高效處置。截至目前，共排查受理各類矛盾糾紛和問題隱患243宗，發案率遠低于全區平均水平，調處重大矛盾糾紛43宗，同比下降6.8%。

　　升級“四零清單”，以群眾滿意為出發點和落腳點。以簡政放權為主線，以優化服務為目標，做好行政審批加減法。一是減法：減去社區審批層級；減去多個專業窗口，將計生、民政、租賃、勞保等62項業務辦理實現“一站式、一窗式”辦理；減少審批辦理時間，90%業務已實現即來即辦；21項業務實現“零距離”（即網上）申報辦理；推行無紙化辦公，實現全部56項業務“零復印件”辦理，建立電子證件證照數據庫，實現15項業務“零材料”（即憑身份證）辦理。截至10月底，我街道政務服務大廳共受理事項8122件，平均辦理時限僅為1.22個工作日，比2015年辦理提速30.35%，即辦件率達90.2%。二是加法：增加個性化服務，通過數據智能比對、設置服務節點、轉變服務方式等改革措施，為群體提供有針對性的服務；加深與互聯網的融合，不斷完善網上服務大廳功能設計并實施“互聯網+手機終端+大廳服務”的系列平臺，收到良好的成效；通過網絡媒體建設，滿足廣大群眾對行政服務大廳各窗口服務事項的了解，拓寬政務公開渠道。

　　率先試點組建物業行業調委會，探索化解物業糾紛新路子。一是組建專業團隊。配備專職從事物業糾紛調解工作的法律專業人員，且邀請房地產、物業領域的專家作為后援支持團隊，解決轄區物管糾紛相關專業問題。二是主動出擊、排查摸底。對轄區所有物業服務企業的基本情況、業委會成立情況、小區歷史遺留問題等進行“地毯式”主動摸查，力爭將物業糾紛化解于萌芽狀態。三是“維穩+監督”雙管齊下，提供轄區物管專業法律服務。為職能部門開展涉及物業管理、執法工作時，提供專業法律意見，做到依法行政；為轄區物業管理公司、業主等提供咨詢服務，促使物業工作合法合規、有理有據。目前，物業行業調委會共接待因物業糾紛來訪的群眾52批、235人次，摸底排查轄區物業糾紛隱患57余宗（其中重特大糾紛隱患10宗），均化解在萌芽狀態。

　　（二）傾力民生，實現發展成果社會共享

　　“民生微實事”注重實效。一是廣發動。發動轄區居民、“兩代表一委員”、轄區企業、駐區單位、社會組織，通過“智慧福保”微信平臺、民主議事會等平臺，對街道“民生微實事”項目進行全過程參與，累計動員1200多人參與，征集各類意見建議160多條。二是強監督。進一步完善、優化民生實事項目的規章制度，成立由紀工委委員參與的街道、社區兩級“民生微實事”采購小組，建立“民生微實事”候選供應商庫，并建立后期跟蹤、評價機制。三是重后續。建立“民生微實事”項目檔案，每年進行一次優質項目評選活動，并組織各社區工作站、候選供應商及監理方參觀學習。今年以來，共實施民生微實事項目103個，涉及環境提升、便民服務、文化體育、社區關愛、健康管理、安全隱患消除等內容，累計投入資金800多萬元，得到轄區居民廣泛好評。

　　社區養老注重合作。我們通過與社會組織合作運營，盤活社區現有資源和設施，一是益田社區老年日間照料中心在去年升級為益田頤康之家，成為全市第一家集托養、日間照料、居家養老、醫養結合“四位一體”的養老服務綜合體，受到了中央、省、市、區各級領導高度認可。二是在今年5月，我街道與國壽社區健康養老管理（深圳）有限公司進行合作，進一步探索建設社區養老服務的新模式、新標桿。兩家頤康之家共3700平方米，床位104張，社區養老服務需求得到進一步滿足。

　　（三）基層黨建，實現工作質量新提升

　　扎實開展“兩學一做”。通過創新載體、創新制度、創新形式和創新內容“四個創新”，全面開展“兩學一做”學習教育。一是突出問題導向，掀學習熱潮。對照社區黨建標準化建設的6大項要求，共5大類15個具體問題，按照治理目標、責任人、工作路徑、督查領導和完成時限，通過廣泛征求黨員群眾意見，提出具體可操作的工作措施。二是構建“四學”模式，拓展學習內涵。建立“每周一學、每月一講、每季一交流、每年一培訓”的重要理論專題學習制度；成立學習交流小組，進行研討學習；深入社區調研學，開展“一線工作法”；選派社區黨支部書記參加各類業務培訓、專題學習培訓等，開展廣泛交流。三是依托信息手段，搭建多樣平臺。依托“智慧福保”，累計開展6期“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”有獎知識問答活動共有5500多人次，1200個微信號參與，共發放獎品115份；依托先鋒驛站，為保稅園區“兩新”組織黨員學習教育綜合性平臺；創建5所“社區基層黨校”，使黨校資源延伸到基層，全年累計為3000多名黨員推送精品“微黨課”15場，有力拓展了“兩學一做”的學習平臺。

　　構建園區“黨建+”模式。3月30日，我街道受邀參加了全市“兩新”黨建經驗交流會，以“黨建+”構建“樞紐型、服務型、復合型”園區黨建新格局的工作經驗，得到與會人員肯定。一是構筑“黨建+”樞紐框架，打造園區黨建共同體。通過黨組織組建的全覆蓋，配強園區黨委班子和專職黨務干部，整合駐區單位、企業、協會等的人員、場地和活動，在企業開展爭創黨員先鋒崗、服務崗活動，使園區黨建形成共同體意識。二是擴大“黨建+”服務內涵，實現服務擴容。建設園區“先鋒驛站”、“工會大食堂”等黨群服務活動點，增設“職工書吧”和“智慧福保”、“e心向黨”等公共微信平臺，組織培訓交流和興趣愛好小組，舉辦讀書會、音樂吧、相約周末等豐富的黨員互動和文體活動，吸引黨員群眾參與。三是以多方協作機制實現促進服務和諧。每季度召開一次黨群聯席會議，讓企業共同參與社會治理，開展“凈園”、“暖心”、“安心”和園區安全生產、和諧勞資糾紛、群體性事件維穩等工作，多方參與共促和諧。

　　（四）城區治理，實現綜合環境新提升

　　接管福田保稅區城市管理職能，全力提升園區綜合環境。今年，福保街道正式接管福田保稅區圍網內環境衛生、園林綠化、市政設施監管等職能，先后在保稅區內開展了“凈園”行動、安全生產綜合治理等多項大行動，內容涵蓋安全生產、市容環境、勞動保障、工會建設等內容。以倉儲物流、加工制造、建筑裝飾、超高層寫字樓等企業為重點開展地毯式的認真細致的檢查，力求“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重成效”。今年共拆除園區違建17處。如：從4月份開始的安全生產綜合治理行動中，共出動350多人次，共開具整改指令書12份，整治消防安全隱患60余處，拆除廣告橫幅13條，清理4處違章建筑共1200余平方米，對9個無證報刊亭作出限期搬離處理，使園區綜合治理環境得到進一步提升。

　　開展城中村綜合整治，全力提升區委周邊綜合環境。為貫徹落實2月15日區長工作例會精神，我辦制定了專項整治方案，對區委周邊環境進行集中整治。一是統一標準。統一門店經營范圍，規范廣告設置，規范架空管線，確保門店有序經營，墻面整潔干凈，管線整齊規范，整治完成后，由保潔公司及時清掃消殺。二是科學規劃。在區委周邊路面完善交通標識，暢通交通微循環。三是排查隱患。突出消防、燃氣、違建、電力等重點領域及關鍵環節，全面深入排查治理各類事故隱患。截至目前，共出動人員8000余人次，執法車100余車次，清理亂擺賣1600多宗、亂張貼3800余處，超門線經營600余家，規范戶外廣告100余處，立案查處違法行為81宗，罰款3.54萬元。對石廈西村兩棟隱患樓宇，我們迅速果斷進行“清樓”。兩天時間簽訂搬遷承諾書40份，3天時間確認搬離43戶。7天內，48戶住戶和5間商鋪，131名居民全部搬離，并實現零群體事件、零上訪、零投訴、零輿情炒作。

　　二、2016年其它主要工作

　　（一）組織建設扎實有效

　　2016年，扎實開展黨建標準化建設，廉政建設，暢通民意渠道，打造出一個基礎牢固、高效率、高素質及親民為民的廉潔團隊。

　　穩妥推進黨建標準化。以“組織建設標準化、黨員管理標準化、治理結構標準化、服務群眾標準化”四個標準化為工作重點，實現了社區黨委名稱、標識、印章三統一，并統一掛牌；全力查找失聯黨員、規范管理流動黨員，實行黨員規范化管理；明確了以社區黨委為核心，居委會、工作站及轄區單位、社會組織、社會團體等積極參與和有序運轉的治理架構。持續推進街道領導駐點聯系群眾制度、“兩代表一委員”進社區活動，在社區設立“駐點團隊”、黨代表工作室，建立直聯臺賬；建立黨員志愿者服務隊，累計志愿服務100余次。

　　廉政機制更為完善。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的中央八項規定、“六項禁令”。重點開展了紀律教育學習月活動，以“真查、真訪、真處理”為原則，邀請轄區“兩代表一委員”、居民代表等共同組成明察暗訪小組，對街道30個部門、社區及政務服務大廳開展明察暗訪，共收集問題建議12條，組織開展談話提醒60人次，街道全體工作人員清廉從政、反腐倡廉的意識不斷得到提升。

　　（二）公共安全持續穩定

　　通過集中開展大排查、大化解、大穩控、打擊非法營運、打擊非法集資等系列專項行動，轄區公共安全持續平穩，社會和諧基礎不斷夯實。

　　“平安福保”行動更為細化。推進平安創建，提高轄區平安綜合指數；推進群防群治，健全社會治安聯防體系；推進口岸周邊打擊“水客”及非法營運專項整治、禁毒反邪、防范打擊非法集資等專項治理，切實維護良好治安環境。截至目前，共調處不穩定事件69起，開展矛盾隱患排查55次，調處各類重大矛盾糾紛43宗，打擊口岸周邊水客行動42次，打擊非法營運行動33次，處罰款項8萬多元。

　　調解信訪更為有效。加大人民調解力度，平穩解決了冠泰集團、泛斯泰勞勞資糾紛、明月花園、圓夢園物業糾紛等規模較大的糾紛，截至目前共調處民間糾紛761宗，成功調處750宗，調解成功率98.5%，涉及金額850萬余元。突顯訪前工作分流職能，截至目前，共登記受理案件45宗，其中7宗民事及勞動糾紛案件，轉入街道司法所、勞保所進行調處；3宗案件不愿意接受調解，引導當事人到勞動仲裁機構提起訴訟尋求解決。全年共受理各類信訪事項251件，其中上級交辦245件、街道來信來電來訪6批11人次，全部信訪事項均已及時分流交辦。

　　安全生產更加平穩。對涉粉塵企業及危險化學品生產經營單位檢查覆蓋率100%，截至目前，已執法檢查單位120家，整改隱患80處，立案數17宗，經濟罰款30萬元。根據市、區“禁摩限電”專項行動工作要求每周定期開展轄區“禁摩限電”整治，進一步改善轄區交通安全環境。聘請專業安全機構，對轄區20家小微企業開展安全生產標準化創建指導工作，大力推進安全生產標準化創建工作。對消防重點單位、人員密集場所、特種設備、建筑施工、養老機構等各重點場所、領域開展安全隱患排查治理。

　　居住自主申報率位于全區前列。自主設計“租賃”+“推居”+“稅務”宣傳單張，讓市民全方面了解最新政策法規及相關辦理渠道，主動配合推居工作的有效開展。強化網格員隊伍素質，協助申報義務人開通賬戶、掛接房屋，并對前期采集信息進行確認申報以及對未申報人員進行主動申報。加大與派出所協作力度，對不配合、不愿意履行義務、工作難以開展的申報義務人，及時通知轄區民警，帶領網格員上戶進行核實并對當事人做訓誡警告或執法處罰。

　　（三）市容環境顯著提升

　　以“優化環境、執法為民”為己任，以規范化管理為重點，團結協作，真抓實干，努力營造良好的城市環境和秩序。

　　執法成效更加顯著。以規范化管理為重點，以市容環境綜合考核為抓手，市容環境進一步提升。截至目前，共立案285宗，結案285宗，罰款131250元，處理和回復城管數字化系統案件7680宗（其中公眾投訴376宗），處理回復率100%得100分滿分；查違方面立案22宗，結案18宗，拆除違建18處，拆除違建面積共464平方米。

　　環衛管理更加精細。深入開展“鵬城環衛杯競賽”活動、除“四害”、愛國衛生運動、“三防”、垃圾減量分類等工作。今年以來，共清理衛生死角100余處，清理蚊蟲孳生地1100余處，清運餐廚垃圾逾80噸，開展垃圾分類“資源回收日”、“全國節能宣傳周”、“最美陽臺”、“愛國衛生宣傳”等各類宣傳活動累計逾60場，派發各類宣傳資料逾15000份，投放 “四害”消殺藥物逾550公斤，處理數字化城管案件逾700宗。

　　三防應急響應更加快速。建立了24小時全覆蓋的巡查制度，建立快速反應溝通及長效管理機制。與易澇點主管部門簽定責任承諾書，制定1號隧道易澇點治澇方案。今年以來，成功經受了“5.20-5.21”暴雨、臺風“妮妲”、“海馬”等惡劣天氣的考驗，累計出動人員200多人次，排除了福保一號隧道內澇、國花路與菩提路交界處積水等大小險情20余處。進一步保障了轄區平安穩定。

　　（四）社會建設扎實推進

　　全面扎實推進以民生為重點的社會建設，堅持保障和改善民生，力保人民生活幸福安康，經濟持久發展，社會穩定和諧，民生事業不斷向前發展。

　　社會保障落實到位。2016年，累計發放最低生活保障金、其他城鎮社會救助及春節慰問金117.8647萬元；發放高齡津貼及居家養老券296.32萬元。劃撥“幸福老人”公益金84.5萬元；發放撫恤事業費、重點優撫對象醫療補助及慰問金263.585568萬元；發放社區居民自治互動公益服務補貼64.68366萬元。

　　創業就業成效顯著。2016年，通過舉辦福田區2016年“春風行動”福保街道等6場專場招聘會等方式，開發有效就業崗位7000多個，崗位有效率為100%。2015年，全所接件處理勞資糾紛35宗，涉及人數2000多人，涉及金額5000多萬。

　　計生工作有條不紊。受理獨生子女父母獎勵金申請419例，發放獎勵金80萬元；受理計劃生育家庭特別扶助金8例，發放扶助金3.8萬元；共開展戶外宣傳活動60場，開展各類講座35場，派發各種宣傳資料2萬多份，避孕套18.6萬只，咨詢、就診服務受益人群達8000多人次。

　　武裝工作高質完成。對轄區民兵重新進行了整合，目前，街道共編基干民兵64人，其中民兵獨立應急連40人，便攜式導彈連連部24人預備役20人。在今年第一次全國性大規模將兵役登記工作中，完成兵役登記8100余人，完成度排名全區第一。在夏秋季征兵工作中，向軍隊輸送優秀青年16名，全面完成上級下達任務。

　　統計工作更為完善。探索并建立基本單位名錄、社會和經濟指標數據電子冊、住戶抽樣收支數據庫、行政資料數據匯總庫四種統計大數據庫，強化統計服務功能。全面完成各項民生企業服務調查

　　共入戶調查138戶，審核錄入指標總數達1673個；做好企業服務調查，共審核上報指標達300余條。

　　群團事業蓬勃發展。大力推動工會源頭治理勞資糾紛、普惠職工服務、互聯網+工會等“三區建設”試點工作，解決服務周邊近2萬名員工就餐、閱讀等基本需求，有效緩解區域內企業員工基本工作、活動需求。開展“福保杯”職工拔河比賽、關愛企業員工送餃子、送粽子活動，惠及員工達12000多人次；開展職工維權法律法規宣傳活動，共發放宣傳資料6000多份，影響職工12000人；救助困難會員8人，發放救助金2.3萬元。開展“福保杯”演講比賽，發動全街道80余位夢想青年報名，充分展示轄區青年群體的風采面貌；成立了故事媽媽義工隊，通過自我培訓、聯合活動等形式為轄區青少年兒童開展繪本故事講座。拓寬服務內容，營造關愛婦女兒童的社會氛圍，慰問轄區特困母親和困難兒童家庭25戶，開展“福保親子趣味運動會”“歡樂暑期—親子夏令營”“女性課堂”項“失獨家庭關愛計劃”“健康加油站”等18項，惠及居民1200多人次。

　　文化事業全面發展。“三個一”推進群眾文化建設，一站式文化空間，整合轄區的各種文化資源，開展系列大型文化惠民活動，在社區舉辦了“多彩福保，幸福家園”文藝進小區活動10場，在保稅區企業開展“午間音樂會”8場，受到居民、員工歡迎；一平臺文化交流，開通文化站微信公眾號，第一時間將最新文化信息發布給轄區居民，將公共文化資源最大化的發揮。一家園文化盛宴，今年4月，我街道舉行了福田區“家園文化節”，來自全區各文藝匯演開展大比武，吸引了全區群眾活動隊伍積極參與，增加了福保影響力，彰顯福保文化底蘊。全年共舉辦“福保杯”國際象棋公開賽、羽毛球賽等大型文體活動11項，參與群眾逾萬人。

　　三、2017年工作計劃

　　（一）進一步突出黨群陣地建設，深化基層黨建的主導引領作用。深化“兩學一做”成果，落實好社區（園區）黨群服務陣地達標工作。向創新驅動要動力，提升“智慧福保”創新黨建品牌，加強社區（園區）公共服務綜合平臺建設，開通“智慧福保”微網站，網絡化、協同化地滿足群眾需求。進一步激發活力，整合社會資源和力量，提速提質提效推進惠民、利民、便民的民生微實事、黨建創新項目，釋放更多民生紅利。

　　（二）進一步提升保稅園區安全生產、市容環境。持續進行保稅區安全生產綜合整治行動，進一步加強執法力度，確保園區企業安全、穩定生產；加強與保稅服務中心、區職能部門及園區企業的溝通聯系，積極做好協調工作，以確保政府投資項目在保稅區及早落地，抓好保稅區黨建和勞動關系源頭治理等工作，全面改善園區綜合環境。

　　（三）進一步提升城中村的環境水平和安全指數。持續深入開展石廈城中村的專項整治工作，對非法設置的戶外廣告牌、雨蓬以及破損的門楣招牌、三小場所、燃氣安全等難點進行整治清理；對每家門店、每棟樓宇、每個街巷進行拍照存檔；加強巡查監管，對反復違反規定的行為，依法從重處罰；積極配合區職能部門和股份公司，推動城中村舊改工作。

　　（四）進一步提升公共服務水平。以桂花苑頤康之家建設為契機，提升轄區養老服務，打造高品質智慧型社區居家養老服務標桿；以福保文化活動中心二期項目建設為契機，引入社會組織，開展豐富多彩的文化活動，豐富轄區居民、保稅園區職工業余生活；以保稅區勞資糾紛源頭治理試點工作為契機，完善工會建設，主動推送企業服務。

　　福保街道辦事處 　

　　2017年1月15日