今年以來，福保街道根據習近平總書記建設“兩個重要窗口”總目標和實現“四個走在全國前列”總任務，緊緊圍繞區委區政府勇當率先建設社會主義現代化先行區尖兵的工作要求，結合福保街道“善時、善治、善地”的工作理念，始終堅持以人民為中心，始終堅持夯實基層基礎，始終堅持法治引領，著力加強自身建設，立足工作實際，積極履職盡責，求真務實，攻堅克難，努力構建共建共治共享新格局。

　　一、堅持改革創新，新思路再創基層新局面

　　一是試點“網格包干”，提升社會治理能力。編制社區事務清單，全面梳理職能部門落地社區的工作事務147項，其中包括日常工作100項，階段性工作47項；梳理隱患事件清單77項，其中包括一級事件19項，二級事件48項，三級事件10項。建立三個層級的隱患事件分類機制，明確事件級別對應的處置團隊，壓縮事件流轉時間與層級，提高隱患事件處置效率。建立隱患事件信息采集、辦理、督查的閉環運行機制，網格包干隊伍負責前端的隱患事件采集采集，職能部門專業處置員負責中端的事件信息處置，街道基層治理管理中心負責對事件辦理的督促與檢查，形成高效、專業、智能的事件運行流轉機制。

　　二是誠信引導，社會服務更加主動、精準。完善落實容缺辦理流程，居民承諾符合辦理條件并在規定時限內補充缺失資料，可享受容缺受理“馬上辦”，后續進行缺失資料核實，如發現是居民瞞報、虛報，立即收回相關證明并給予警告，目前，已有17單成功按容缺受理流程辦理，未發現有不誠信行為。注重數據價值，通過數據MALL信息碰撞，智能發現、主動推送，為居民提供個性化專業服務，將社區服務由“政府配菜”變為“群眾點菜”，注重供需對接。今年，已累計推送高齡津貼申領、入學計生信息錄入等政務提示短信約8000條，推送各類社區活動短信約2萬余條。

　　三是嚴守底線，社會管理更加高效、科學。將網格員信息采集、安全生產監管物聯網、三防預警物聯網、微信隨手拍等發現端的信息統一歸至管理模塊生成任務單;按“專業+屬地”的原則，對管理任務實行派單作業，由屬地進行事件核查、由專業部門進行處理，實現快速響應、快速處置。對事件的發現、分流、處置的信息化，防止推諉扯皮，為可能出現的責任倒查提供最原始的證據資料，同時，也將出現的問題信息匯總，分類篩查，發現規律，為查找問題源頭提供參考。

　　四是創新機制，社會治理更多元、共享。智慧平臺的建設倒推民意眾籌改革，打破黨委政府在社會治理中“孤軍奮戰”局面，吸引居民全程參與，在街道“至善福保”微信公眾號上開發“我要組團”、“微事我言”等功能，社區居民可以自行發起感興趣的服務項目或上傳轄區治理過程中存在的問題。截至目前，通過民意眾籌，我們已組織開展社區活動14場，解決社區問題12個。

　　二、狠抓綜治維穩，確保轄區和諧穩定

　　（一）措施得力，黨的十九大等重要節點平穩有序。一是“全國兩會”等特別防護期間，街道圓滿完成了省、市提出的“兩零”工作目標，轄區未發生一起到會議召開地非正常上訪、集體訪事件。期間，累計排查調處可能引發到市赴省進京上訪的矛盾糾紛案件97宗51人次，化解赴省進京苗頭案件5宗，穩控重點人員27名，并對20宗重點疑難案件實行街道領導一對一包案；街道專班共召開信訪維穩專題工作會議6次、個案研判會議20多次；外派駐京工作組2人，外地穩控工作組兩組（河源、順德）；在深勸說退票6人，累計退票9張。二是街道訪前法律工作室共接訪案件107宗，接訪人數共226人；街道信訪部門共登記受理各類信訪事項301件，其中上級交辦294件、街道來信來電來訪7批12人次。今年先后解決桂花苑頤康之家、藍亞飛醫療糾紛、楊趙普與鵬基物業勞動爭議3宗信訪積案，成功穩控張紅軍房屋糾紛、王笠與福保派出所行政爭議、何芝雨政策性住房糾紛、張鳳華社保待遇糾紛等。三是全年共調處民間糾紛1054宗，成功調處1032宗，調解成功率97.9%，涉及金額1051萬元，涉及人數2489人次,防止群體性上訪47宗1514人。重點調處了益田花園高墜死亡糾紛、加福華爾登府邸勞務糾紛、皇悅酒店顧客猝死糾紛、馬成時代廣場物業服務合同糾紛等重大疑難案件。四是全力開展掃黑除惡專項斗爭。今年以來，街道召開掃黑除惡工作會議8次，戶外宣傳現場活動5場，微信公眾號推文8篇，報紙宣傳報道文章1篇。5個社區工作站均有固定宣傳欄，轄區共有9個大型屏幕及20多個電子顯示屏滾動播放掃黑除惡標語宣傳，黑惡勢力人人喊打的氛圍逐步形成。清查整治了一批重點場所，共偵破涉黑惡案件20宗，刑事拘留67人，逮捕52人，打出了成效，打出了聲威，社會治安狀況明顯好轉，掃黑除惡氛圍逐漸形成。

　　（二）探索破題業委會管理。創新開展“業委會治理規范化、標準化”課題研究以問題導向開展系列的措施。一是制作、修改物業管理操作指引和范本。轄區物業管理工作人員的物業管理水平及調處能力有所提升，轄區業主對物業管理相關認識有所提高，指導監督社區工作站、物業服務企業、籌備組、業委會開展物管日常工作100余次。二是開展物業糾紛排查。全年共接待因物業糾紛來訪及電話咨詢的業主150批450余人次；調處宏欣豪園消除安全隱患使用物業專項維修資金疑難問題、中央花園午托班清理糾紛等物業糾紛180余宗。三是對轄區物業管理相關工作人員開展系統化系列化培訓35場，增強業委會成員對物業管理相關法律法規及物業專項維修資金使用等的知識水平，發揮業委會的履職水平。

　　（三）傾力普法建設，強化法治服務群眾。以“七五”普法中期檢查為契機，積極搭建法律服務平臺、全面營造法治社會氛圍、著力完善法治機制，與社區基層組織及社會團體共建法治家園，讓社區居民共享法治成果。一是深入推進法律顧問駐點。今年，社區顧問律師在各社區坐班778小時，接待群眾來訪來電咨詢232人次，聯合社區工作站開展法治講座及法治宣傳活動50場，協助社區調解糾紛71宗次。二是升級益田法治文化廣場，增添多個法治元素點綴，提升市民休閑環境的同時進行法治熏陶；以益田法治教育基地、至善福保公眾號等為平臺，結合時事熱點、敏感節點，開展各類法治宣傳活動130余場次。三是引入社會組織，創新開展“益起愛法”、兒童議事會、法治夏令營等項目，加強社區青少年普法。今年更是針對外來務工人員子女，專門推出一系列的法治活動，如送普法課程、文明離校活動、法治夏令營活動等，幫助青少年開闊法治視野，增長法律知識。四是迎接“七五”普法中期考核。10月11日下午，我街道益田社區作為全市唯一基層社區，迎接省政法委書記何忠友同志一行對我市“七五”普法中期工作檢查，檢查組對我街道的法治建設情況給予了高度肯定表揚。

　　三、堅持問題導向，城市管理治理成效大幅提升

　　（一）集結多方力量抓好安全生產。一是充分發揮物業管理處“延伸”監管作用。組織轄區物業管理處，以網格為單位，開展7場“問安于物”安全生產座談會，探討解決物業日常安全管理問題；要求各物業管理處及保稅區園區確定一名高空作業安全管理專員，專門負責監管高空作業；發動物業通過微信群、公眾號、張貼海報等形式，大力開展零星工程、電氣安全等安全防范工作宣傳，強化居民安全意識。二是全面鋪開應急救援演練活動。每月在各社區開展數場應急救援演練活動，組織發動轄區重點企業、物業管理處共同參與。目前，共開展應急救援演練活動18場，參與群眾近萬人。三是推動小型消防站建設工作。完成石廈村消防應急分隊和福田保稅區騰邦集團消防應急分隊2座小型消防站建設；第二批小型消防站為3座，其中福田保稅區桃花路小型消防站已投入使用，其余2座已落實選址工作，正進行實地勘察階段。

　　（二）全面提升轄區市容環境水平。一是堅決落實勤務模式。將轄區劃定為石廈片區、益田片區、保稅區片區，每個片區由一名正式執法員擔任片長，實行片長包干責任制。崗前訓示、崗后規整，對違法行為“勸、止、報”，防控和查處效率顯著提升。建立“智慧+巡查”的巡查登記制度，借助智慧街道工作平臺，豐富臺賬登記與存儲形式，保證“一日一記錄，一日一小結，一周一總結”。二是打造樣板城中村。重點對城中村內超門線、亂擺賣、亂堆放、夜間燒烤進行集中整治，共清理查處各類違法行為42宗；“防控禽流感專項戰”效果顯著，對轄區內所有農貿市場逐一排查，通過不定期“回頭看”以固執法成效，保障違規銷售宰殺活禽現象“零發生”。三是全面落實河長制工作。街道、社區級河長累計巡查新洲河、深圳河100余次，開展“清河行動”9次，整治勸離河道周邊洗車場、報刊亭搬遷，發現偷排污水、漂浮物等各類問題逾40起，書面形式上報問題建議3份。

　　（三）優化保稅園區服務管理。一是加強黨建工作鞏固思想政治基礎。擴大園區黨建“網格化”覆蓋率，摸清企業黨員人數，對有意愿且符合條件建立公司黨支部的企業積極指導；堅持黨員發展標準，規范黨員發展程序，今年發展預備黨員8名，發展對象13名，入黨積極分子42名。繼續推進基層黨組織示范點建設工作，發揮已建示范點的模范作用，形成“已建帶新建，已建促未建”的優良態勢，鞏固黨建工作成果。二是建設深港科技創新特別合作區綜合服務中心。持續推進深港科技創新特別合作區綜合服務中心項目，對其功能定位進一步科學優化功能規劃，合理設置空間布局，力求打造出一個內含政務服務、聯系深港兩地行業協會、科研機構、高校、咨詢機構、創業服務機構等組織，集創新創業、社交、休閑與生活于一體的互動交流平臺。三是提升園區公共服務需求的水平。從園區企業及員工的角度設身處地思考他們的新需求，滿足他們共性化與個性化的服務需求，加強對園區企業及員工的走訪，加強運用街道智慧平臺，及時響應園區企業及員工提出的各種意見和服務需求，定時提供高質量、精準化、個性化服務，推動形成黨領導下的企業共駐共建共管共治格局。

　　四、堅持需求導向，提升社會管理服務質量

　　一是扎實開展“民生微實事”項目。2018年街道“民生微實事”經費共1000萬元，共開展29批“民生微實事”項目74個（其中工程類20個，服務類54個）；居民組團活動共實施30批65個，參與人數1300余人。

　　二是創新社區養老模式。福保社區老年日間照料中心（頤康之家）于今年1月11日試運營，將社區服務中心與日間照料中心功能結合，滿足居民日常文體活動、閱讀書刊、練習書畫和舉辦棋牌等活動，日均活動人次超過120人次，累計活動近28000人次。新設長者食堂，以“便捷、安全、實惠”的餐飲服務獲得社區居民喜愛，日均用餐人數近100人次。

　　三是計生關愛持續。本年度，辦理生育登記1343份；開具孕檢、收養等各類計劃生育證明1421份；受理再生育一胎子女材料22例，發放再生育決定書22份；受理獨生子女父母獎勵金申請735例，受理計劃生育家庭特別扶助金8例；生育關懷行動方面慰問特殊家庭122人，發放慰問金及慰問品價值12.2萬元。

　　四是著力推進大健康計劃。推出“健康管家”平臺，通過設備自助測量，進行慢病風險智能測評，系統根據測評結果給予持續的動態指導，讓測評人了解正確的作息、飲食、運動方式，主動關注自身健康，提升家庭健康素養。本年度，共設置健康角10個，目前使用自助設備測評的人數為103人，大大提高了轄區居民的自我健康管理意識。

　　五、2019年工作計劃

　　1.進一步突出黨政領導干部安全生產責任制作用

　　針對日益嚴峻的安全形勢和高質量發展帶來的迫切需求，切實落實地方黨政領導干部安全生產責任制，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，在此基礎上充分發揮街道安委會的綜合協調作用，進一步調動成員單位積極性，發揮多方聯動力量，齊抓共管轄區安全生產工作，落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”工作要求。

　　2.進一步落實企業安全主體責任

　　切實落實市、區關于深圳市人民政府令（第308號）“深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定”指示精神，加大企業執法力度，持續推進安全綜合信息系統錄入工作，督促企業落實安全生產主體責任；以點帶面廣泛開展企業標準化建設、平安企業創建、企業安全文化建設，安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設等工作，建立健全企業安全生產體系，提升企業本質安全。

　　3.進一步探索“延伸手臂”智慧監管模式

　　通過探索向物業配備手持終端，搭建平臺及時推送安全信息等“智慧”模式，進一步加強物業單位安全管理，充分發揮物業管理處“延伸手臂”作用，督促物業管理處落實屬地監管責任，實時監控轄區安全形勢，填補政府監管“漏洞”，排查政府監管“死角”，防止“燈下黑”情況。

　　4.進一步強化安全生產執法監察工作

　　堅決預防“有案不立、以改代罰”及“以罰代管”現象，持續加大力度開展安全生產執法監察工作，采取日常監察與重點、突擊監察相結合的方式，加強對企業，尤其是保稅區企業的生產經營建設現場的執法檢查力度，深化“打非治違”行動，提升執法案件質量，嚴厲打擊安全生產違法違章行為。

　　5.進一步深化重點領域安全隱患排查治理

　　以2018年市、區八大專項行動為基礎，繼續深化轄區安全隱患治理，狠抓對人員密集場所、工業園區、有限空間、危化品、鋰電池、小散工程、電動車整治、用電安全等重點領域（行業）等的排查整治，實行常態化巡查與專項整治結合的方式，堅決杜絕安全隱患苗頭，建立完善安全隱患治理長效機制。

　　6.進一步加強安全宣教陣地建設

　　以“安全生產月”、“119”消防安全宣傳日等重點活動為契機，大力宣傳危險化學品、道路交通、消防、小散工程、居家用電等安全知識，推動安全生產知識入戶入棟、入腦入心；通過微信群、公眾號、APP等新媒體平臺，及時、便捷發布安全工作信息，擴大宣傳受眾面，提升宣傳實效；借助民生微實事、安全教育基地、消防宣傳車等多種途徑，豐富宣教、演練形式；融合機關部門、物業企業、社會第三方機構等多方力量，普及各領域、各層面安全宣教，實現“全民安全”陣地建設。

　　7.進一步推動安全生產改革創新工作

　　通過進一步完善、優化“智慧福田”事件分撥處置模塊、政企云平臺管理工作，推進企業物聯網建設試點工作，通過數據的決策分析強化企業安全生產主體責任，增加發現隱患隱情的手段，提高街道對企業安全生產監管效能，以大數據信息化為科技手段和實現路徑，探索實踐基層治理能力現代化。

　　8.保持查處違法建筑高壓態勢。嚴格落實市、區查違文件精神，加大查違拆違工作力度，堅決遏制新增違法建筑，努力實現“新增違建零增量，歷史違建減存量”。動員一切力量，用好三聯機制，對轄區全面開展技術防范、人力巡查，以保稅片區、石廈片區為重點區域，真正保持“力度不減、標準不改、目標不變”的高壓態勢，堅決制止新的違法搶建行為，嚴格控制違法建筑增量，確保消除轄區各類安全隱患。

　　9.打造數字化“智慧街區”隊伍。建立完善城市管理數字化工作制度，安排專崗專員負責數字化工作。一要運用好“數字化城管系統”，實現行政執法工作效率和質量全面提升。二要依托“智慧福保”工作平臺，充分發揮網格員精細化管理優勢，將網格員作為執法巡查補充力量，通過“隨手拍”隨時隨地用手機拍攝周邊的市容環境問題上傳至智慧福保平臺，提升巡查效率，同時實現多部門公共數據資源互聯互通和開放共享。

　　福保街道辦事處

　　2018年12月6日