关于福田区第八届人民代表大会第五次会议

第20250109号建议的办理情况

尊敬的人大代表：

您提出的《关于采取积极有效措施消除安全隐患营造平安社会环境的建议》已收悉，非常感谢您对福田区安全工作的关心和支持！您的建议对以高水平安全护航高质量发展、进一步推动公共安全治理模式向事前预防转型具有很强的针对性和指导性，被列入2025年度重点建议。区应急管理局高度重视，第一时间研究制定重点建议办理方案，明确办理责任分工、进度安排、工作要求，全力做好重点建议办理工作。5月28日，组织座谈会与沙头街道党工委，市、区人大代表，区财政局、区住建局、区应急管理局、区消防救援大队等相关单位座谈交流，收集意见建议。现就建议办理的有关工作向您汇报：

一、关于全员排查风险、筑牢安全底线方面

（一）全面排查整治安全隐患。一是印发《福田区2025“隐患排查治理年”行动方案》，将2025“隐患排查治理年”行动和安全生产治本攻坚三年行动工作一体推进，全面排查治理各类事故隐患。截至目前，全区累计排查并整改重大事故隐患240余项。二是组织开展超高层建筑消防安全风险隐患评估检查工作，截至目前，全区200余栋超高层建筑已100%建立“一栋一册”基础信息台账、“一栋一档”隐患排查台账，并有序推进隐患整改。三是坚持“一周一主题、一周一检查、一周一通报”，聚焦重点行业领域、重点环节实施安全隐患机动排查整治，今年以来已围绕22个主题开展排查整治工作，共整改安全生产隐患4600余项。

（二）广泛激发全民监督活力。持续推动落实《福田区安全生产领域举报奖励实施细则》，积极处理隐患投诉举报，定期开展安全隐患排查有奖举报宣教活动，不断提高居民群众安全隐患排查能力，激发广大人民群众参与安全生产监督的积极性，有效遏制各类安全生产事故发生。今年以来，受理市民群众各类安全生产举报100余件，隐患均已整改。

二、关于保障应急经费、常抓应急演练方面

（一）优先保障应急经费投入。一是区委区政府将安全生产、应急管理、防灾减灾等工作经费纳入相关部门年度经费预算，并列为第一层级优先保障。二是严格按照法律法规要求并充分结合福田实际，预留突发事件应急资金，完善应急资金快速拨付机制，当突发灾害或紧急事件发生后迅速响应，保障救援工作经费及时到位。三是政府投资项目中涉及安全项目逐年增多，包括燃气“瓶改管”工作、为辖区5万户居民更换燃气金属软管、地质灾害隐患点治理、城中村综合整治等，切实消除安全隐患，给居民群众带来实效。

（二）以演促防提升应急水平。一是全量化开展地下空间防汛“铸盾行动”，以“地下空间百分百拉练、物业单位百分百受训、短板弱项百分百整改、宣教指导百分百到位”为目标，已完成福田区1000余个地下空间防汛全量拉动，筑牢地下空间防汛屏障。二是久久为功开展基层队伍拉练，以“一分钟出动，三分钟到达事故现场，五分钟初期险情处置完毕”为目标，通过突击检查、随机抽查、回头复查等方式，对辖区社区安全应急一体化救援队伍开展日常拉练，充分检验队伍应急处置水平和应急响应能力，今年以来，已累计拉练队伍1700余次，参加人数15000余人次，已完成一轮全覆盖，有效提升应急处置效率。三是小单元演练激活城中村应急力量，持续督促辖区15家城中村股份合作公司落实主体责任，围绕住宅火灾、紧急疏散、快速破拆、伤员搬运、人员救护、器材使用等科目，以楼栋为单位，每周至少组织开展一场应急演练，持续提升城中村应急救援队伍的应急响应、应急处置、现场救援、快速疏散等能力。

三、关于吸取事故教训、强化督查整治方面

（一）深刻剖析吸取经验教训。福田区定期召开安全生产工作调度会，深刻总结全国各地安全生产事故教训，强调部署：一是持续提升本质安全水平，区安委办、交安委办、消安委办、建安委办和各街道要建立完善安全生产和应急管理工作机制，重点抓、抓重点、反复抓，持续夯实安全生产工作基础。二是全力抓好主体责任落实，区安委会各成员单位要坚持“三管三必须”原则，进一步压紧压实安全生产责任到部门、到企业、到个人，针对发现的安全隐患，及时闭环整改到位，围绕“不死人、少损失”目标，坚决守牢中心城区一方平安。三是全面加强基层末梢管理，区应急、住建、交通、消防等部门和各街道要全面动员，下沉一线，全流程做好监测预警、巡查排查、值班值守等各项应急保障工作，筑牢辖区安全屏障。

（二）强化监管筑牢燃气安全。一是抓重点用户安检，全面摸排2024年以来未成功入户安检的超高层住宅、商务公寓、空置房等重点用户入户安检情况，全力攻坚，提前3天完成辖区27000余户重点用户入户安检工作，现场发现隐患问题立即落实整改；二是抓燃气管道保护，全面落实燃气管道保护“四个一” 、“六个百分百” 工作要求，目前辖区存在涉燃气管道保护第三方工地100余个，100%落实每日2次巡查；三是抓金属软管更换，各方齐抓共管形成合力，全力推进辖区50余万户做到金属软管“应换尽换”；四是抓燃气具监管，福田辖区内共有45家燃气具及配件销售门店，均已配备质量安全总监和质量安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，2025年以来累计检查辖区燃气具销售门店300余家次。

四、关于加强监测预警、稳固燃气防线方面

（一）监督餐饮行业安装预警设施。根据《安全生产法》规定，“餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用”。区住建局与各街道全面建立联防联控工作机制，定期组织开展联合夜查、联合执法，重点检查餐饮等行业的生产经营单位依法安装可燃气体报警装置及燃气管道、消防设施、人员安全培训等相关工作落实情况。

（二）积极引导居民安装预警设施。相关法律法规对于居民燃气用户安装可燃气体报警装置没有强制，区安委办与区住建局联合印发《关于进一步强化高层住宅燃气安全管理的倡议书》，鼓励超高层物业管理单位及产权单位加装可燃气体报警装置及燃气紧急切断阀，并将报警信号接入24小时消防控制中心。截至目前，发放1380份倡议书至各住宅小区、商业写字楼等物业管理单位，已覆盖辖区所有超高层建筑。

五、关于推广视频宣传、营造安全氛围方面

（一）构建“123”塔式宣教体系 。持续依托“福小安”塔式宣教品牌，利用i福田、幸福福田、学习强安等平台实现安全教育逐级覆盖，及时发布安全培训信息和安全应急知识，截至目前，“福小安”宣教品牌累计发布推文1000余篇，总阅读、总播放量4000余万次。今年以来，策划推出“福小安”粉色安全宣传单张12期，在全区各街道、物业小区、城中村、老旧小区的“楼栋下、大堂处、电梯内”等人流密集区域累计张贴超过8万张，持续扩大受众受教覆盖面，有力推动居民群众“知风险、知责任、知后果”，不断提升安全意识。

（二）营造浓厚安全防灾氛围。围绕“5·12”全国防灾减灾宣传周、“10·13”国际减灾日、安全生产月、安全生产万里行、安全宣传“五进”等节点契机，开展系列安全宣教活动。今年以来，福田区共组织开展线上线下宣传教育活动200余场，吸引超过24万群众参与。

六、关于发挥专业支撑、构建共治格局方面

（一）建立完善专家支撑团队。福田区已建立包含事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理、自然灾害等5类的区级应急管理专家库，常态化组织专家深度参与现场评审、技术指导、座谈交流、专业培训、事故调查等工作，有效发挥专业技术力量，支撑推动福田区安全防范体系建设高质量发展。

（二）梳理消防器材建议清单。为进一步提升福田区居民消防安全意识与火灾自救互救能力，福田区消防救援大队依据《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》（GB50016）等法律法规及技术标准，充分结合福田实际，梳理编制《居住类场所消防器材建议配备清单》（详见附件），辖区居民可结合居住场所实际情况选购配置相关器材。

（三）培育壮大“应急第一响应人”队伍。强化“第一时间、第一现场、第一响应、第一救援”理念，广泛动员和组织各方力量参与“应急第一响应人”培训，普及应急救援和防灾减灾知识技能，推动做到“应学尽学、应培尽培、应会尽会”。目前福田区已有通过考核的“应急第一响应人”15000余名，已初步形成覆盖全区各重点行业领域、重点场所以及街道、社区的“应急第一响应人”网络体系。

下一步，我们将继续认真吸收您的建议，坚持“人民至上、生命至上”，深入贯彻落实国家、省、市、区关于安全生产、防灾减灾、应急救援等方面的工作部署和要求，持续完善大安全大应急框架下的安全防范体系建设，完善基层应急基础，不断提升居民安全意识和自救互救能力，全面构建共建共治共享新格局。

最后，再次由衷地感谢您对我们提出的宝贵建议,也希望您能继续关注、关心福田的安全工作，给我们提出更多宝贵意见和建议，我们会将建议转化为工作举措，共同推进福田安全发展，携手守护福田平安稳定。

附件：居住类场所消防器材建议配备清单

福田区应急管理局

2025年6月25日

附件：

居住类场所消防器材建议配备清单
器材名称
场所	火灾报警类器材	灭火类器材	逃生类器材(安全绳、缓降器、绳梯可选择1类配备)
独立式感烟火灾探测报警器	独立式感温火灾探测报警器	磷酸铵盐(ABC)干粉灭火器(4公斤)	水基型灭火器	灭火毯	滤式消防自救呼吸器	安全绳	缓降器	绳梯	强光灯
出租屋(集中连片≥10间或床位≥15张)	必配，每间卧室及公共区域各1个	必配，厨房1个	必配，每层公共区域至少2具	选配，根据需求配置	必配，厨房1个	必配，可选单罐、全面罩式过滤呼吸器，按租住人数每人1个配备	中低楼层(3-6层)的用户选配	必配，可选择往返式缓降器(≥30米、≥50米),需指导租户使用	必配，可选择悬挂式逃生梯	必配，优先选择LED强光、长续航、多模式型号，按照每户1个配置
公寓、集体宿舍等居住场所	每间卧室及公共区域各1个	厨房1个	每层公共区域至少2具	选配，根据需求配置	厨房1个	按常住人数配备	选配，不推荐作为主逃生工具	选配	选配	必配，每户1个
普通住宅	选配，建议每间卧室及公共区域各1个	选配，建议厨房1个	可选2公斤型号	选配，建议电动车载配置	选配(建议厨房1个)	选配(按人数建议配备 )	不推荐(操作风险高)	选配	选配	选配(建议每户1个)
产品标准	通过3C认证，符合《独立式感烟火灾探测报警器》(GB 20517-2006)及《独立式感温火灾探测报警器》(GB30122-2013)标准，需有低电量提醒功能	通过3C认证，有防伪码扫描验证，符合《手提式灭火器》(GB 4351-2023)、《手提式水基型灭火器》(GB4351.1)标准，灭火器压力表指针需在绿色区域，瓶体无锈蚀，5年更换	通过3C认证，符合《灭火毯》
(GB20286-2006)标准	通过3C认证，符合《过滤式消防自救呼吸器(GB21976.7-2012),防护时间≥30分钟	通过3C认证，需含缓降功能，长
度≥15米，承重100kg	通过3C认证，需符合《建筑火灾逃生避难器材》(|GB21976.1-2019)标准。需支持100-130公斤的单次承重	通过3C认证，需符合《建筑火灾逃生避难器材第3部分：逃生梯(GB21976.3-2012)标准	/
安装指引	每间卧室及公共区域各1个。安装在卧室、公共区域顶部，探测器至墙壁、梁边的水平距离不应小于0.5m,探测器周围水平距离0.5m内，不应有遮挡物	住宅可选2公斤(MFZ/ABC2型),出租屋可选4公斤(MFZ/ABC4型),住宅每户至少1具，出租屋每层公共区域加配2具	电动汽车车载配置可配备小型手提式水基灭火器，固定于后备箱或驾驶座旁，避免暴晒	厨房内1条，悬挂或放置在显眼且便于快速取用的位置。应定期检查灭火毯状态，确保无破损、污染或受潮，若失效需立即更换	根据常住人数配备，可放于卧室、客厅便于取用处。需检查真空包装密封性，过期即报废	3层及以上住户每户1条，每半年检查磨损情况。可选择尼龙绳、涤纶绳、钢丝绳	应安装在窗边、阳台或建筑物袋形走道尽头，长度需覆盖对应楼层的高度需求。采用膨胀螺丝固定于承重墙，确保锚点抗拉强度达2500kg以上	可放置在窗边、阳台处，采用|膨胀螺丝固定于承重墙，长度需覆盖对应楼层的高度需求。应定期检查软梯的磨损、腐蚀情况，配备时需了解产品需标注型号、荷载、使用高度范围及生产日期	每户1个，可放于卧室、客厅、公共区域

四个一：管网一张图、动土一张表、网格一锚定、巡查一捆绑。

六个百分百：100%查明地下燃气管道分布情况、100%签署地下燃气管道保护协议、100%制定地下燃气管道保护方案、100%配备燃气管道工程师、100%实施《动土令》制度、100%做好作业技术交底。

“123”塔式宣教体系：一个“福小安”宣教品牌、“线上+线下”两大宣传渠道、“宣、培、教”三种形式。