附件1：

《福田区退役军人红星应急救援队建设管理

办法（试行）》听证简要导引

一、制定背景

应急救援管理体系建设，是落实全面深化改革的重要内容，是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求，是保障人民群众生命财产安全和社会稳定的有力措施。应急救援队伍体系和能力现代化是应急救援管理体系和能力现代化的重要组成部分。强化退役军人红星应急救援队伍建设，强化退役军人红星应急救援队伍管理，对于建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援机制，提高全区应急救援能力具有重大意义。

政策依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》；

2.《广东省安全生产条例》；

3.《生产安全事故应急条例》；

4.《安全生产应急救援力量建设总体方案》；

5.《广东省突发事件应对条例》；

6.《广东省志愿服务条例》；

7.《深圳市突发事件应急预案管理办法》；

8.《福田区促进退役军人志愿服务工作高质量发展的若干措施》。

三、主要内容

《办法》共分七章，分别为总则，组织管理，红星应急志愿者的申请、招募与退出，服务领域与形式，红星应急救援志愿者的权利和义务，红星应急救援志愿者的保障与激励，附则。

（一）总则。明确了《办法》的目的依据、适用范围、指导思想、退役军人红星应急救援队的建设要求和管理原则。

（二）组织管理。明确了退役军人红星应急救援队的组织架构以及退役军人主管部门的管理分工。

（三）红星应急志愿者的申请、招募与退出。明确了退役军人红星应急救援志愿者的申请、招募与退出要求。

（四）服务领域与形式。明确了退役军人红星应急救援队伍作为突发事件应急处置的补充性力量在城市救援、台风后城市道路应急救援、城市应急宣传、城市安全巡逻、城市内涝救援协助等方面的相关要求。

（五）红星应急救援志愿者的权利和义务。明确了退役军人红星应急救援志愿者所拥有的相关权利，及相关义务要求。

（六）红星应急救援志愿者的保障与激励。明确了退役军人红星应急救援队伍的经费保障、培训保障、安全保障等相关制度保障。并明确退役军人红星应急救援队伍执行工作任务和日常管理行为的奖惩措施，引导福田区专业应急救援队伍强化自我管理，压实主体责任，积极对接政府和主管部门，做好应急救援准备，打好应急救援主动仗。

（七）附则。对《办法》的解释单位、实施日期及有效日期进行了明确。