深圳市福田区支持股份合作公司发展资金

管理办法（征求意见稿）起草说明

一、文件制定背景说明

为进一步优化政府支持集体股份合作公司发展资金的管理机制，确保资金使用的高效性、透明度和公正性，有效推动福田区股份合作公司的产业结构多元化及经济可持续发展，完善其治理结构，并精细化管理城中村，依据《深圳经济特区股份合作公司条例》及《福田区人民政府办公室关于印发深圳市福田区支持股份合作公司发展的若干政策的通知》（福府办规〔2021〕6号）等法律法规与相关政策文件，结合福田区实际情况，特制定并起草了《深圳市福田区支持股份合作公司发展资金管理办法（征求意见稿）》。

二、法律法规政策依据

本管理办法的制定严格遵循《深圳经济特区股份合作公司条例》以及《福田区人民政府办公室关于印发深圳市福田区支持股份合作公司发展的若干政策的通知》（福府办规〔2021〕6号）等法律法规和政策要求，并充分考虑福田区实际情况，对支持股份合作公司发展的具体政策措施进行了全面、细致的梳理、细化和完善，以确保管理办法的合法性、合理性和可操作性。

三、文件的制定程序说明

（一）前期调研

在文件起草前，区财政局（集体资产管理局）深入调研了福田区股份合作公司的发展现状、面临的挑战及存在的问题，并委托第三方专业机构对部分政府支持资金的使用情况进行了全面核查，确保数据准确、问题清晰，为政策制定提供了坚实的数据支撑。

（二）起草阶段

在充分调研的基础上，由区财政局（集体资产管理局）牵头，起草了《深圳市福田区支持股份合作公司发展资金管理办法》（征求意见稿）。

（三）征求意见阶段

征求了区纪委监察委、区委宣传部，区发改局、投资促进局、科工局、民政局、应急管理局、商务局、审计局， 南园、福田、沙头、梅林、华富、莲花、福保街道办事处以及局内相关科室，全区15家股份合作公司意见，并根据意见反馈进行修改完善。

四、主要内容说明

（一）主要内容概述

本管理办法共六章，涵盖总则、资金申请基本条件、资金管理机构与职责、资金申请、审批与拨付、监督管理和附则等多个方面。主要内容包括支持资金的来源、使用范围、申请条件、审批流程、监督管理及责任追究等关键环节，旨在全面规范福田区支持股份合作公司发展资金的管理和使用。

（二）文件拟确立的主要制度和措施

资金来源与用途：明确支持资金来源于区财政年度预算安排，并详细列举了资金的主要用途，包括股份合作公司的消防及安全生产管理、城中村市政基础设施和公共配套设施建设、持续发展专项支持、社会治安补助支持及深埋绿化地补助支持等方面，确保资金使用的针对性和有效性。

申请条件：规定了申请资金的股份合作公司需满足的严格条件，包括未发生群体性事件、重大安全生产责任事故等，并强调公司需严格遵守法律法规和公司章程进行经营管理，确保资金支持的公正性和合法性。

管理机构与职责：明确了区民政局、区财政局（集体资产管理局）、区住房和建设局、区应急管理局等主管部门在资金管理中的具体职责分工和任务，确保资金管理的专业性和高效性。

审批与拨付流程：规定了资金申请的申报、审批及拨付程序，确保资金使用的公开、公平、公正和高效，同时减少人为干预和腐败风险。

监督管理：建立了严格的监督管理制度，要求获得支持的股份合作公司按照《企业会计准则》进行会计核算，并接受相关部门的监督检查。对违规使用资金的行为将依法依规进行严肃处理，确保资金使用的合规性和安全性。

（三）其他需要说明的情况

本管理办法的实施将进一步提升福田区政府支持资金的使用效率和管理水平，助力股份合作公司的产业多元化发展，促进城中村精细化管理，完善市政基础设施及公共配套设施建设，从而全面提升福田区的城市管理水平和居民生活质量。同时，管理办法的实施也将加强政府部门之间的协作与配合，形成工作合力，共同推动福田区经济社会持续健康发展。

福田区财政局（集体资产管理局）

2024年8月20日