深圳市福田区财政局（国资委）

关于申请《福田区人民政府办公室关于印发〈深圳市福田区区属企业国有资产监督管理办法〉的通知》备案的函

区法制办：

《福田区人民政府办公室关于印发〈深圳市福田区区属企业国有资产监督管理办法〉的通知》（福府办规〔2018〕）11号）已于2018年4月11日正式印发，按照《市法治政府建设领导小组办公室关于报送区政府规范性文件备案审查材料的通知》（深法治办〔2018〕8号）、《市法制办关于做好区政府规范性文件备案工作的通知》（深法制函〔2017〕116号）、《福田区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》（福人常〔2017〕33号）、《福田区人民政府办公室关于进一步加强规范性文件管理的通知》（福府办〔2016〕7号）、《福田区人民政府办公室关于进一步做好政策解读工作的通知》（福府办〔2017〕7号）的要求，特申请将《福田区人民政府办公室关于印发〈深圳市福田区区属企业国有资产监督管理办法〉的通知》的有关材料报贵办备案。

此函。

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福田区财政局（国资委）

2018年4月12日

联系人：钟敏玲 梁琼莉 82917514

关于《深圳市福田区属企业国有资产监督

管理办法》的政策解读

制定《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》的背景是什么？

答：2018年8月后，中央、省、市相继出台关于深化国有企业改革的文件。政策出台前，我区实行的国资监管制度还是2009年出台的，由于经济环境和社会环境已发生巨大变化，国有企业承担的任务和国资监管的要求也发生变化，国有资产监管中容易出现越位、缺位、错位问题，亟需加快调整优化监管职能和方式，厘清权责清单势在必行。

制定《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》的政策依据是什么？

答：中共中央、国务院印发了《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、广东省委省政府印发了《关于深化国有企业改革的实施意见》、深圳市委市政府印发了《关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》。

出台《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》的目的是什么？

答：按照区国有资产监督管理工作领导小组的工作部署，出台了《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》（福府办规〔2018〕11号），旨在明确界定区政府、区国资领导小组、区财政局（国资委）和区属国有企业的权责划分，进一步完善对区属国有企业的监管体系，形成边界清晰、事权分明、运转高效、依法保障的职能体系和科学有效的监督机制，真正实现以管企业为主向管资本为主的转变。

《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》的适用于那些企业？

答：适用企业的范围为区政府授权区财政局（国资委）出资的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以下简称“区直企业”）；区直企业直接或间接出资的下属所有全资公司和国有控股公司（以下简称“辖属企业”）；由区政府授权区财政局（国资委）、区直企业、辖属企业出资但不享有实际控制权的参股公司（以下简称“参股企业”）。

《深圳市福田区属企业国有资产监督管理办法》规定的监管方式是什么？

答：规定区国有资产监管事项实行分类管理、分级审批，采取备案和审批两种监管方式。其中：1、除法律、法规、规章和本办法规定的审批事项外，企业日常经营事项由企业按照企业章程自主决策；

2、区直企业股东权利由区财政局（国资委）行使，辖属企业的股东权利由区直企业行使；3.区直企业和辖属企业的重大事项报区财政局（国资委）审批或备案；属于特别重大事项的，经区财政局（国资委）审核后，根据事项性质，提请区国资领导小组或者区政府常务会议审议。